Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Остекление балконов это перепланировка или нет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приказ Минстроя России от 14.06.2021 г. №292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» лишь немного дополнил старый приказ от 2006 года. Просто теперь правила, которые были прописаны, относятся и к юридическим лицам. При этом в них нет информации про остекление балконов. Есть лишь указание на то, что нельзя переустраивать и перепланировать жилые помещения в нарушение установленного порядка. Такое указание относится и к балконам.
14 мая 2021 года вышел приказ Минстроя России №292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями». Он вступил в силу только 1 марта 2022 года. Про эти правила важно знать следующее:
- Они почти идентичны правилам 2006 года. Главное отличие заключается в том, что если раньше они относились только к физическим лицам, то теперь они действуют и на юридических.
- В этом законе ничего не говорится о застеклении и обустройстве балконов. В нём только упоминается, что нельзя самовольно переустраивать и перепланировать жилые помещения.
На самом деле обустройство балконов внутри и снаружи регулируют следующие нормативные документы:
- Жилищный кодекс РФ.
- Кодекс РФ об административных правонарушениях.
- Постановление Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
- Законодательство РФ о пожарной безопасности.
- Правила благоустройства вашего города и региона и другие документы.
Ответственность за незаконную перепланировку балкона
Но что ждет гражданина, если он не выполнит все вышеприведенные действия и проведет перепланировку балкона самовольно? В этом случае очень многое зависит от серьезности изменений и наличия/отсутствия неприятных последствий в виде обрушений или затоплений.
Если в результате совершенного нарушения никто не пострадал, то гражданин привлекается к административной ответственности и обязан выплатить штраф. Размер последнего может так же меняться в зависимости от социального статуса виновного. Физические лица при первом нарушении должны выплатить от 2 до 2,5 тысяч рублей. Для юридических штраф на порядок больше, и составляет от 350 тысяч до 1 миллиона рублей.
Кроме того, нарушитель получит от инспектора предписание узаконить перепланировку или вернуть планировку помещения к исходному виду.
При повторных нарушениях размеры штрафов увеличивают. Если же гражданин упорно не выполняет предписания или, тем более, продолжает незаконную перепланировку, жилищная инспекция может обратиться в суд. У последнего имеются полномочия на выселение несговорчивого жильца и продажу его квартиры с торгов. Более того, в исключительных случаях нарушитель может быть ограничен в возможностях выезда за границу.
Где согласовать остекление (по информации Европейской юридической службы)
Бюро технической инвентаризации. Сюда подают проект с указанием мест и размеров стыков, сметы материалов и прочего. В документе также должен быть расчет нагрузки на перекрытия и заключение о том, возможно ли выполнять такие работы.
Архитектурно-планировочное управление. С этой структурой необходимо согласовать изменение фасада здания – рисунок и цвет наружной обшивки балкона.
Районное отделение пожарного надзора. Работники службы проверяют указанные в смете материалы на огнестойкость и выдают заключение о том, что остекление не затруднит эвакуацию при пожаре.
Санитарно-эпидемиологическая служба. Здесь необходимо получить справку о соответствии функционального использования здания и соблюдении санитарных норм.
Жилищная инспекция. Сюда необходимо подать заключения всех служб, на основании которых жилищная инспекция вынесет окончательно решение о соответствии остекления балкона действующему законодательству. Решение выдает межведомственная комиссия.
Против остекления активно выступают архитекторы, по мнению которых, это делает балконы и лоджии неэстетичными. Как считает Мария Николаева, глава московской студии MAD Architects, остекление балконов в домах – настоящее бедствие последних 20 лет. Часто балконы незаконно наращивают, остекляют по всей высоте или используют в качестве материала для отделки остатки древесины с дачи. Эксперт отмечает, что владельцы думают только о расширении собственной квартиры, однако забывают, что остекление может портить внешний вид фасада, превращая его в «сборную солянку коробок».
По мнению Николаевой, из-за такой небрежности жильцов нарушается архитектурный облик района, и появляются диспропорции пространства. Эксперт сожалеет, что часто лепнину в сталинских домах закрывают пластиком, прикрепленным к колоннам. В исторических центрах европейских городов нет остекленных балконов, а самовольное изменение фасадов карается большим штрафом.
Основания для отказа в согласовании остекления
Наличие всех необходимых документов не гарантирует на 100% получение разрешения на выполнение ремонтно-строительных работ. В некоторых случаях можно получить отказ. Чаще всего проблемы возникают в следующих ситуациях:
- при проектировании остекления были допущены ошибки;
- ветхие несущие конструкции: плита, стены;
- здание, в котором запланированы работы, имеет историческую ценность;
- проектом предусмотрено критически опасное вмешательство в несущие стены;
- вынос или переделка балкона угрожают проходящим поблизости коммуникациям.
При этом отказ должен быть не только заверен документально, но и зарегистрирован в БТИ. На всю процедуру оформления отводится 3 рабочих дня. Если заявителю в устной форме запрещают остеклить балкон, он должен потребовать оформить отказ по установленным законом правилам. Причем документально зарегистрированный отказ заявитель имеет право оспорить в судебном порядке. Все нормы процедуры прописаны в ст. 27 ЖК РФ. Заявителю нельзя отказать без указания конкретных нарушений. Ссылки на них должны быть прописаны в итоговом документе.
Также отказ возможен по причинам организационного характера:
- заявитель не предоставил все документы, которые перечислены во 2 части 26 статьи;
- выдающая разрешение организация получила от других органов государственной власти отрицательный ответ на межведомственный запрос;
- предоставленный проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства;
- заявитель не предоставил в течение 15 рабочих дней информацию и документы, запрошенные организацией, которая выдает разрешение на остекление.
Является ли перепланировкой застекление балкона
Остекление балкона или лоджии зачастую считается довольно спорным вопросом. Остекление влечет за собой увеличение веса всей строительной конструкции, именно поэтому на него требуется разрешение.
При наличии запланированного остекления, при разработке проекта здания, собственнику квартиры не нужно будет брать разрешение. Если данный тип перепланировки не учитывался при строительстве, то без согласования строительных действий не обойтись.
В отдельных случаях остеклить лоджию не получится, а самовольно проведенные работы могут привести не только к административному наказанию, но и к демонтажу за свой счет. Произойдет это в случае самовольного остекления лоджий, которые расположены в домах, имеющих культурную и историческую ценность.
Для того чтобы понять, является ли перепланировкой остекление балкона, обратимся к нормативным документам, которые регламентируют данную сферу.
Процесс объединения его с комнатой или с кухней в законе указывается как реконструкция, а не перепланировка квартиры. В результате таких действий происходит изменение предназначения площади.
Балкон превращается в жилое помещение, следовательно, увеличивается площадь квартиры. Далее проводится остекление балкона. Незаконная перепланировка грозит собственнику серьезными штрафами. Он должен внести изменения, которые были сделаны при ремонте, в два паспорта: кадастровый и технический. Второй вариант выдается БТИ. При объединении пространства балкона и жилой комнаты (кухни), собственник обязан поменять правоустанавливающие документы.
Реконструкция или перепланировка
Является ли остекление лоджии перепланировкой? Этот вопрос вызывает массу споров. Внешний облик самого здания меняется, а любые фасадные изменения требуют разрешения. При этом площадь квартиры остаётся прежней, соответственно, перепланировкой это назвать сложно. В судах довольно часто остекление балконов определяют, как реконструкцию здания, однако, на получение разрешения это никак не влияет. Разрешение должно быть и объясняется это достаточно убедительно. Нередки случаи, когда неправильный монтаж приводит к проблемам с освещением. Кроме того, остеклённый балкон обычно обшивают отделочным материалом, на нем укладывают тёплый пол, ставят мебель, выращивают цветы. Всё это дополнительная нагрузка на сам балкон и дом в целом. Вот почему не следует начинать остекление без разрешения. Силы и деньги могут быть потрачены зря.
Как законно сделать перепланировку на балконе
Иметь в своей квартире остекленный балкон не только удобно, но и эстетично. Если вы хотите чувствовать себя на балконе удобно и комфортно, позаботьтесь о том, чтобы ваши действия были абсолютно законными. Чаще всего вопрос, связанный с юридическими аспектами перепланировки балкона (лоджии), касается собственников многоквартирных домов, проживающих на первом этаже.
Не имея возможности размещать вещи, они пытаются достраивать балкон своими силами, а затем остеклять его. Правомерны ли подобные действия? Можно ли такие мероприятия считать перепланировкой? Безусловно, нет. В первую очередь, при подобных мероприятиях, собственнику грозит штраф, ведь он серьезно нарушает нормы жилищного законодательства РФ. Кроме того, самовольное возведение и перепланировка на балконе негативно отражаются на общем состоянии дома, что также запрещено законом.
Есть и еще одна проблема, которая связана с подобными самовольными действиями. Так как в техническом паспорте на квартиру не указано наличие балкона, собственник не сможет совершить с таким самостроем ни одной законной сделки: ни продать квартиру, ни поменять ее на жилье большей (меньшей) площади.
В нашей стране все вопросы, которые связаны с перепланировкой и остеклением лоджий (балконов) решает Жилищная инспекция. Поэтому прежде чем совершать какие-либо манипуляции с данными квадратными метрами, лучше обратиться в эти органы государственной власти с письменным заявлением. Представители Жилищной инспекции внимательно изучат проблему, указанную в обращении, и дадут в сроки, установленные российским законодательством, мотивированный ответ.
На его основании можно будет принимать решение о дальнейших действиях. К примеру, если будет отмечено, что действия собственника не влекут за собой какой-либо угрозы состоянию дома и его жильцам и не предполагают дополнительного разрешения, можно будет смело переходить к выбору варианта остекления.
Однозначного законного разрешения или запрета на присоединение балконного пространства к кухне или комнате на сегодняшний день не существует.
Любая перепланировка регулируется статьёй 25 ЖК РФ.
В связи с тем, что переустройство жилья может затронуть интересы соседей и нарушить безопасность жилья, требуется проводить его в соответствии с ГОСТом, СНиП, СаНПиН. Помимо этого в каждом регионе приняты собственные подзаконные акты, дополняющие федеральные документы.
В ЖК РФ содержатся условия взимания штрафа за незаконное изменение планировки. Кроме штрафа, владельца обяжут восстановить первоначальный вид. Если в связи с переустройством возникла аварийная ситуация с нанесением ущерба, то возмещение убытков пострадавшим также ляжет на плечи нарушителя.
Перепланировка, не оформленная по закону, может служить препятствием при продаже жилья. Изменённый план жилплощади делает недействительными прежние документы и их нужно оформлять заново.
Возможно согласование данного вопроса с новыми владельцами, которые согласятся оформить всё самостоятельно после покупки. Только стоимость недвижимости в этом случае существенно снизится.
Штраф за незаконное изменение планировки в соответствии с КоАП (ст.7) составляет 2-2,5 т. рублей. Если квартире не вернуть первоначальный вид возможно повторное наложение штрафа.
О том, как согласовать перепланировку лоджии, вы можете узнать из нашей статьи. Образец заявления о перепланировке также есть у нас.
Как узаконить остекление балкона: Подготовительный этап
Человек, который живет на последнем этаже, может хотеть установить стеклопакеты на открытый балкон в качестве дополнительной защиты помещения. Подобная преграда может снизить вероятность проникновения воров в жилище. Люди, которые живут на других этажах, могут стремиться таким образом расширить площадь.
Перед тем как проводить работу по остеклению балкона, владельцу квартиры нужно выполнить несколько действий. Первое — это получение согласия всех жильцов. Балкон является частью фасада и, следовательно, общедомовым имуществом, поэтому нужно провести общее собрание жильцов, где нужно получить определенное количество голосов — не меньше 70%.
Владельцу квартиры стоит понимать, что если после установки стеклопакетов и других действий, появятся трещины или другие дефекты в стенах, то ему придется произвести демонтаж и устранить проблемы.
Реконструкция или перепланировка
Является ли остекление лоджии перепланировкой? Этот вопрос вызывает массу споров. Внешний облик самого здания меняется, а любые фасадные изменения требуют разрешения. При этом площадь квартиры остаётся прежней, соответственно, перепланировкой это назвать сложно. В судах довольно часто остекление балконов определяют, как реконструкцию здания, однако, на получение разрешения это никак не влияет. Разрешение должно быть и объясняется это достаточно убедительно. Нередки случаи, когда неправильный монтаж приводит к проблемам с освещением. Кроме того, остеклённый балкон обычно обшивают отделочным материалом, на нем укладывают тёплый пол, ставят мебель, выращивают цветы. Всё это дополнительная нагрузка на сам балкон и дом в целом. Вот почему не следует начинать остекление без разрешения. Силы и деньги могут быть потрачены зря.
Прежде чем начать перепланировку, в частности, приступать к остеклению балкона, продумайте и учтите все нюансы. Можно, конечно, рискнуть и не озадачиваться получением разрешения либо проигнорировать предписания, но это ситуация ставит под угрозу полноценность вашего владения имуществом. Ещё один момент, оформление документов – это большие расходы. Проекты, согласования, справки, госпошлины, за всё придётся платить и немало, но, если учесть, что это плата за спокойствие, лучше раскошелиться. Разрешение на остекление избавляет от рисков и ожиданий неприятностей от контролирующих органов. Без разрешения на остекление велика вероятность наложения штрафа, если работы по остеклению нарушают внешний вид фасада здания, с последующим восстановлением прежнего вида. Планируя остекление, первым делом, детально продумайте дизайн, определитесь с материалами и только после этого начинайте сбор документов.
Является ли остекление балкона перепланировкой
Работы по остеклению, смене и установке стеклопакетов, косметическому ремонту рам балконов и лоджий не являются перепланировкой, получать на них разрешение не нужно. Они не приводят к изменению жилплощади, положения оконных и дверных проемов, несущих стен и перегородок и не искажают сведений отраженных в техпаспорте.
Из статьи 15 ЖК следует, что территория балконов и лоджий не входит в жилую площадь. Но если установить стеклопакет, убрать перегородку, утеплить ограждающие конструкции, провести теплоснабжение, то нежилая площадь станет жилплощадью недвижимого имущества. Поэтому жильцам многоэтажек нужно знать «Является ли остекление балкона перепланировкой или переустройством квартиры?».
Монтаж балконных окон нередко квалифицируется как перепланировка или переустройство, при производстве сопутствующих работ по:
- прокладке инженерных коммуникаций по новой схеме;
- изменению конфигурации помещений;
- по демонтажу стен (их участков) и ограждающих конструктивных элементов;
- расширению балконов относительно парапета либо фасада здания (на 30 см и более);
- строительству простенков и иных элементов повышающих давление на перекрытия;
- возведению конструкций препятствующих свободному проходу к пожарным люкам либо повлекших нарушение противопожарных устройств;
- значительной корректировке площади естественного освещения (увеличение либо уменьшение оконного проема);
- изменению стилистического и цветового решения фасадов, вызвавших порчу отделки или возмущение жильцов.
Выносное остекление лоджий и балконов
Расширять пространство на лоджии или балконе можно разными способами. Самые распространенные варианты это вынос остекления по подоконнику или по полу. Каждый способ имеет свои плюсы и минусы.
- Остекление балкона с выносом подоконника. Этот вид выносного остекления лоджии и балкона является наиболее популярным. В этом случае вы визуально увеличиваете площадь помещения, но пол остается прежним. Расширение идет за счет перемещения оконных рам и подоконника. Размер подоконника может достигать 35 см, а если сделать такую конструкцию по всему периметру, то балкон увеличится практически в два раза. Кроме этого остекление балкона с выносом подоконника не считают капитальной перепланировкой. Вам не нужно сносить стены и смещать перегородки, а, следовательно, и разрешения на работы от служб ЖКХ не понадобится.
- Остекление балконов с выносом пола. В этом случае вы можете расширить пространство не на 35, а на 40 см. Увеличение происходит за счет балконной плиты. Конечно, данный способ более сложный и требует больших трудозатрат. Все строительные решения должны быть заранее продуманными и точно просчитанными. Остекление балконов с выносом пола считается дополнительной нагрузкой на фасад. Поэтому начинать ремонтные работы без разрешения служб ЖКХ не разрешается.
Также есть вариант выносного остекления лоджии или балкона одновременно двумя способами. Вы увеличиваете напольную плиту и одновременно смещаете подоконник. При этом получается площадь на 70 см больше изначальной. В результате вы сможете обустроить новую комнату, утеплив получившееся пространство.
РосТехПроект согласование остекления балконов и лоджий с гарантией результата
Добиться разрешения от контролирующих органов в Санкт-Петербурге теоретически не очень сложно, но на практике сделать это самостоятельно получается далеко не всегда
Особенно тяжело владельцам апартаментов в историческом центре города, где здания находятся под пристальным вниманием КГИОП, а несущие конструкции не отличаются достаточной надёжностью с точки зрения установленных норм. В таком случае процесс получения разрешений может затянуться либо и вовсе привести к закономерному отказу.
Специалисты «РосТехПроект» имеют огромный опыт работы в сфере согласования любых ремонтно-строительных работ, связанных с фасадами зданий в СПб. Идеальное знание нормативно-правовой базы позволяет сотрудникам компании добиваться получения разрешений быстро и без лишних сложностей. А большой опыт работы с чиновниками государственных учреждений сводит к минимуму вероятность отрицательного решения. Вся документация будет составлена идеально верно и подана в установленном порядке. Для получения консультации можно позвонить по телефону, указанному на сайте, либо заполнить форму обратной связи.