Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обновленные правила получения лицензии на автобусные перевозки с 1 января 2024 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что послужило толчком для принятия данных нормативов? Лицензирование автобусов стало острым вопросом после ДТП, которое произошло в Забайкалье. 11.06 в 2017 году на автобусе перевозились 51 человек. По неосторожности водителя, он выехал с основной дороги, опрокинувшись в кювет, и совершил переворот. 14 пассажиров скончались на месте, 34 были травмированы в разной степени тяжести.
Стоимость услуг по оформлению документов в УГАДН
| Наименование услуги |
Москва |
Санкт-Петербург |
Регионы |
|---|---|---|---|
| Цена на лицензию для перевозки пассажиров | от 15000 р. | от 15000 р. | от 15000 р. |
| Внесение в реестр лицензированных автобусов | 4000 р. | от 4000 р. | от 4000 р. |
| Отдельная подача на внесение в реестр УГАДН | 5000 р. | от 4000 р. | от 4000 р. |
| Поиск специалиста по БДД | от 5000 р. | от 5000 р. | от 5000 р. |
Кому нужно лицензирование автобусов
Давайте рассмотрим конкретные ситуации.
- Автобус, принадлежащий организации или производству, перевозит людей по заводской территории. При этом он не покидает ее. В данном случае, разрешение не требуется.
- Служебный автобус, собирающий сотрудников в разных точках населенного пункта, для доставки их рабочие места — лицензия необходима.
- Автобус используется только в личных целях, не предусматривающих транспортировку людей — лицензия не нужна.
Согласно принятым ФЗ, обязательная лицензия должна быть:
- у школьного автобуса;
- у туристического автобуса;
- у служебного транспорта;
- у заказных автобусов.
Исключить из списка обязательного лицензирования можно ТС:
- пожарной охраны;
- скорой медицинской помощи;
- полиции;
- аварийно-спасательной службы;
- военной автомобильной инспекции;
- федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
- федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за гос. охрану;
- транспорт ВСРФ, национальной гвардии, СКРФ.
Документация, время оформления, принимающий орган
Выдачу разрешений осуществляет РосТрансНадзор. Cписок документов для получения лицензии:
- заявительная форма с указанным видом перевозок, внутренние или международные, реквизитами юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- актуальные данные о государственной регистрации: устав, выписка из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц, заверенная нотариусом, приказ о назначении директора;
- опись всех документов, входящих в пакет.
Также необходимо приложить копии таких материалов:
- свидетельство о наличии в собственности, аренде, лизинге всех ТС, которые участвуют в перевозке пассажиров;
- паспорта ТС и талоны о техосмотре;
- свидетельство о наличии права владеть недвижимым имуществом;
- свидетельство о наличии автомобильной стоянки, оборудования для технического обслуживания (или договор с подрядчиком на проведение данных работ);
- трудовые контракты с работниками, копии прав водителей, справки, документы квалификации;
- акт о поверке тахографа.
Документация, время оформления, принимающий орган
Выдачу разрешений осуществляет РосТрансНадзор.
Cписок документов для получения лицензии:
- заявительная форма с указанным видом перевозок, внутренние или международные, реквизитами юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- актуальные данные о государственной регистрации: устав, выписка из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц, заверенная нотариусом, приказ о назначении директора;
- опись всех документов, входящих в пакет.
Также необходимо приложить копии таких материалов:
- свидетельство о наличии в собственности, аренде, лизинге всех ТС, которые участвуют в перевозке пассажиров;
- паспорта ТС и талоны о техосмотре;
- свидетельство о наличии права владеть недвижимым имуществом;
- свидетельство о наличии автомобильной стоянки, оборудования для технического обслуживания (или договор с подрядчиком на проведение данных работ);
- трудовые контракты с работниками, копии прав водителей, справки, документы квалификации;
- акт о проверке тахографа.
Процедура подачи документов для получения лицензии
Процедура подачи документов для оформления лицензии на самом деле очень проста. Самым сложным этапом является сбор документов. При этом следует учитывать, что формы заявления на получение лицензии для юридического лица и для предпринимателя не одинаковы. По сути, они содержат однотипную информацию, но для предпринимателя будет указан адрес прописки, фактического проживания и места ведения деятельности. Для юридических лиц указывается адрес юридический, фактического нахождения и где ведется деятельность. После того, как весь пакет собран, а госпошлина оплачена, можно подавать документы.
После того, как документы поданы, они рассматриваются максимум в течение 45 дней. Если все документы собраны верно, выдается лицензия.
Преимущества для пользователей клиентов
- Формирование/подтверждение собственной позиции по практическим вопросам на основе самостоятельно найденной в КонсультантПлюс информации с обоснованием судебной практикой и финансовыми консультациями для принятия решений, обсуждения с сотрудниками, планирования и контроля выполнения стратегических решений;
- В решающий момент системы и сервис не подведут: нужная информация будет найдена оперативно;
- Минимизация рисков – работа с системой позволяет избежать ошибок и штрафов, грамотно подготовиться сотрудникам к сдаче отчетности и обоснованию финансовых предложений;
- Знание изменений в нормативных актах, особенностей бухгалтерского учета и налогообложения, применения льгот и использование с выгодой для компании, в том числе при стратегическом планировании;
- Обеспечение конфиденциальности информации о бизнесе;
- Экономия затрат и времени на информационно-правовое обслуживание
Лицензирование перевозок пассажиров и иных лиц автобусами
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ И ИНЫХ ЛИЦ АВТОБУСАМИ
1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
- Понятие «автобус», используемое в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси.
- Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
- Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами
С учетом положений ч. 1 ст. 13 Закона 99-ФЗ «О лицензировании…» при непосредственной подаче документов в управление представителем организации или индивидуального предпринимателя, необходимо иметь при себе доверенность и документ, удостоверяющий его личность.
С учетом пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензируемая деятельность включает выполнение следующих видов работ:
- перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее — коммерческие перевозки)
- перевозки автобусами иных лиц для его собственных нужд.
- Отмечается один или оба вида из приведенных в бланке заявления.
- Бланк заявления на предоставление лицензии для юридического лица
- Бланк заявления на предоставление лицензии для индивидуального предпринимателя
- К заявлению прилагаются:
- а) копия приказа о назначении работника соискателя лицензии ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения — в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;
- б) копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), — в случае, если предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с таким договором;
- в) копия свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении каждого автобуса соискателя лицензии, а также копии договоров аренды или лизинга, если автобусы соискателя лицензии не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании.
- Автобусы, используемые на основании договоров аренды транспортных средств с экипажем не являются транспортными средствами соискателя.
- г) опись прилагаемых документов.
В целях облегчения взаимодействия с лицензирующим органом, для упрощения консультаций, соискателю лицензии рекомендуется заполнить декларацию дополнительных сведений о субъекте, содержащую информацию о соискателе лицензии. Предлагаемый бланк декларации не является обязательным требованием.
Прокурор разъясняет — Южная транспортная прокуратура
Об особенностях лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
1 марта 2019 года опубликовано Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 (далее — Положение).
- В соответствии с Положением лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а также перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
- В то же время лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, ФСБ России, ФСО России, Вооруженных Сил Российской Федерации, Росгвардии, следственных органов СК России, а также перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
- К соискателю лицензии с 1 марта 2019 года предъявляются следующие требования:
- — наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;
- — наличие лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключенного договора об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам;
- — наличие автобусов, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, за исключением аренды транспортного средства с экипажем.
Кроме того, соискатель лицензии обязан предоставить информацию по всем своим транспортным средствам для включения их в реестр лицензий. Использование автобусов, не включенных в реестр лицензий, является нарушением.
Можно ли перевозить людей на автобусе без лицензии?
За перевозку людей в автобусе без лицензии возлагается определенная ответственность. Водители и транспортные компании должны гарантировать безопасность людей на дорогах.
Прежде всего, с целью защиты жизни людей на дороге, а также для социального и экономического регулирования в правовое поле РФ были внесены поправки по вопросу лицензирования пассажирских перевозок на автобусе. С 1 марта 2019 года лицензия обязательна для любой деятельности, направленной на перевозку пассажиров. В 2023 году осуществлять перевозку людей автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без лицензии запрещено, согласно ч. 1 ст.
6 Закона № 386-ФЗ.
Под исключение попадают только случаи, не предполагающие использования автобусами дорог общего пользования. Также лицензия не оформляется для правоохранительных органов, социальных служб, силовых структур, в соответствии со ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ, ред. от 30.12.2021 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
За перевозку пассажиров на автобусе без официального разрешения в 2023 году налагается штраф в соответствии со ст. 14.1.2 КоАП РФ:
- организации (юридическому лицу) – в размере 400 000 рублей;
- предпринимателю – в размере 100 000 рублей;
- гражданину (водителю) и должностному лицу – в размере 50 000 рублей.
Как получить лицензию на автобус юридическому лицу – пошагово
Приобретение лицензии на автобус юридическими лицами имеет свои особенности. Сфера ответственности, масштаб деятельности, экономические и юридические аспекты для транспортных предприятий во многом отличаются от индивидуального предпринимательства. При этом нужно придерживаться определенных рекомендаций.
Процесс подготовки к лицензированию пассажирских перевозок для юридических лиц в 2023 году также является обязательным этапом. Важно посмотреть, насколько подготовлена транспортная компания к ее приобретению, привести документацию в соответствие с требованиями по лицензированию.
Требования, предъявляемые к юридическому лицу при оформлении лицензии на автобус (Постановление Правительства РФ № 1616):
- Категории автобусов – М2 или М3. Это нужно для включения их в реестр лицензий.
- Договоры обязательного страхования перевозчика.
- Необходим сотрудник, аттестованный по части безопасности дорожного движения.
- Обязательна установка в транспортные средства системы ГЛОНАСС и тахографов.
- Водители в автопарке должны обладать категорией вождения Д.
- Систематичность техосмотров автобусов.
- Хорошо оборудованная стоянка для автобусов.
- Договор на проведение медосмотров с медицинским учреждением либо наличие работника с медицинской лицензией;
- Соблюдение условий о передаче необходимой информации в единую базу данных.
- Вторым этапом в этом процессе является сбор и оформление необходимой для лицензирования документации.
Причина изменений в законодательстве
Что послужило толчком для принятия данных нормативов? Лицензирование автобусов стало острым вопросом после ДТП, которое произошло в Забайкалье. 11.06 в 2017 году на автобусе перевозились 51 человек. По неосторожности водителя, он выехал с основной дороги, опрокинувшись в кювет, и совершил переворот. 14 пассажиров скончались на месте, 34 были травмированы в разной степени тяжести.
Вопрос участившихся авариях с участием автобусных транспортных средств встал на повестку дня мгновенно. М. Соколовым, занимавшим пост главы МинТранса на тот момент, было заявлено о готовящемся законодательном проекте, который включал в себя возврат процедуры получения лицензий на пассажирские перевозки.
В настоящее время, актуальные нормативные акты запрещают деятельность предпринимателям, у которых отсутствует разрешение, если оно требуется при осуществляемом виде работ.
Им нарушение грозит административным штрафом в разном размере:
- две/две с половиной тысячи ₽ с возможной конфискацией для граждан;
- четыре/пять тысяч ₽ с конфискацией — должностные лица;
- сорок/пятьдесят тысяч ₽ с конфискацией — юридические лица.
Лицензирование перевозок грузов
В целом вопрос лицензирования касается следующих видов транспортных перевозок пассажиров и грузов:
- на внутреннем водном транспорте — на речном транспорте перевозки отличаются по видам флота-осуществляемые самоходом и не самоходом, а также на судах смешанного плавания «Река-Море», также имеются виды прямые и местные. Основным различием является то, что для речной перевозки имеются сроки приема груза к перевозке.
- по перевозкам морским транспортом, то они квалифицируются на внутренние-между портами одного моря, и на внутренние перевозки между портами разных морей, и перевозки в заграничном сообщении
- посредством воздушного транспорта — для доставки грузов используют самолет и вертолет. Самолеты подразделяются на пассажирские и грузоперевозки-которого вместительность не должно превышать 100 м.куб., а пассажирский лайнер может доставлять груз не больше 20 тонн. Вертолеты так же подразделяются на несколько видов: многоцелевые или грузо-пассажирские воздушные суда; пассажирские. Не предназначаются для перевозки грузов; транспортные. Могут перевозить товары как внутри кабины пилота, так и на внешней подвеске; вертолеты – краны. Воздушные суда предназначаются для доставки товаров на тросах и выполнения наиболее сложных высотных работ.
- автомобильного транспорта — выше перечислены все виды транспортных перевозок.
- железнодорожного транспорта — данный вид лицензии имеет такие же требования, как и вышеуказанные, но отличается тем, что плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года, продолжительностью не более 1 месяца. И один из требований к работникам является то, что сотрудник должен иметь стаж работы в данной сфере не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.
Требования к осуществлению пассажирских перевозок
Для того чтобы была можно было получить лицензию и оказывать услуги по перевозке, необходимо соблюсти некоторые требования.
Водители, которые будут осуществлять перевозки пассажиров, должны иметь соответствующую квалификацию и водительские удостоверения с открытой категорией Д.
Стаж работы на автобусе должен составлять не менее 3 лет. Это обязательное требование.
Транспортные средства должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС и тахографами. Относительно тахографов нужно сказать следующее. В настоящее время транспортные средства постепенно оснащаются ими. К 30 октября 2023 года все транспортные средства, которые будут задействованы при перевозке пассажиров, должны быть оснащены тахографами.
Перед каждым выездом водителей должен осматривать медик и делать об этом отметку. Медик может быть в штате компании перевозчика, но чаще всего это сторонняя организация, которая оказывает услуги предрейсовых медицинских осмотров.
Транспортные средства должны выходить в рейс только в исправном состоянии. Для этого от перевозчика требуется наличие ремонтной базы, где будут обслуживаться автобусы. Перевозчик может иметь место, где производится ремонт автобусов, на праве собственности, либо заключить договор аренды и снимать такое помещение.
В каждом автобусе должна присутствовать лицензионная карточка.