Аудит по охране труда что проверяют

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит по охране труда что проверяют». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Цели аудита охраны труда

2. Как провести аудит по охране труда

3. Подготовка к аудиту по охране труда

4. Что такое аудиторская проверка

5. Разработка документов по охране труда

6. Санкции за отсутствие аудита

7. Разновидности проверок

8. Какие бывают проверки?

9. Внешний или внутренний аудит — что выбрать

Аудит представляет собой независимую экспертную проверку. С его помощью можно оценить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии, проверить актуальность и полноту документации, соответствие реализуемых мероприятий и иных аспектов производственной безопасности действующим нормам и правилам.

Цели аудита охраны труда

Аудит проводится с целью:

Оценка организации и структуры подразделений, занимающихся вопросами безопасности сотрудников. Так, в соответствии с Законом «Об основах охраны труда в РФ», на предприятиях с количеством сотрудников от 100 и выше для этого должна существовать отдельная служба (на малых эти функции может выполнять один специалист, имеющий соответствующую подготовку или опыт).
Анализ эффективности мероприятий. При этом исследуют риск получения производственных травм и развития профессиональных заболеваний, статистику предприятия и комплекс мер, направленных на предотвращение подобных проблем.
Работа с персоналом. Аудиторы проверяют правильность составления и ведения документации по охране труда, журналов и отчётов. Кроме того, проводится тестирование для определения реальных знаний работников и степени выполнения инструкций.
Изучение предприятия. Комплексный технический анализ состояния охраны труда, проверка документов на оборудование, наличия у персонала необходимых инструкций и соответствующего уровня обучения.

Как провести аудит по охране труда

При проведении аудита с привлечением специализированной компании чаще всего используются чек-листы, в которых учтен опыт компании-аудитора и передовой опыт предприятий в конкретной отрасли. Как правило, для лучшей и разносторонней оценки одновременно используется несколько методик. Это позволяет учитывать специфику предприятия, методические подходы к охране труда, финансовые возможности и квалификационный уровень работников. 10-летний опыт специалистов компании ЭкоПромЦентр позволяет провести работы по охране труда качественно и в соответствии с требованиями законодательства.

Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.

Подготовка к аудиту по охране труда

Во время аудита специалисты непосредственно будут взаимодействовать с работниками предприятия. Именно поэтому необходимо провести подготовительные работы, которые включают в себя не только работу с документами, но и разъяснительные беседы с руководителями подразделений и рядовыми работниками.

Очень важно в период проведения аудиторской проверки не приукрашивать действительность, а показать реальную обстановку. В противном случае конечная цель не будет достигнута.

Главными целями аудиторской проверки являются:

Проверка и оценка качества работы службы охраны труда (или специалиста по охране труда, если организация менее 100 человек);
Комплексная оценка разработанных и проводимых на предприятии мероприятий, направленных на снижение рисков получения производственных травм, развития профессиональных заболеваний и общее улучшение условий труда. В том числе обеспеченность работников необходимыми СИЗ, и соответствуют ли выдаваемые СИЗ нормам;
Проверка пакета документов по охране труда. Проверка , правильности составления и ведения журналов учета различных инструктажей и отчётов. Помимо этого, аудиторы могут проводить независимое тестирование работников по охране труда, чтобы определить уровень реальных знаний и оценить правильность выполнения порядка действий, предписанного инструкциями;
Оценка соответствия квалификации работников к допускаемым работам, обеспеченность персонала необходимыми инструкциями, а также проверка документов на оборудование.

Что такое аудиторская проверка

Есть несколько разновидностей аудита:

1. По проверяющему субъекту:

внешний — экспертную работу проводит независимая специализированная компания на основании заключенного договора;
внутренний — создается комиссия из представителей проверяемого предприятия.

2. По объему и направлению проверки:

комплексный — проверяются все аспекты деятельности предприятия в пределах сферы экспертной компетентности на бумаге и по факту;
частичный — анализ только конкретных выбранных вопросов.

3. По инициатору:

добровольный — проводится по собственной инициативе проверяемого субъекта;
обязательный — назначается в силу требований законодательства.

Порядок аудита охраны труда регламентирован национальным стандартом РФ — ГОСТ Р 12.0.008-2009. Базовые положения о системе сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности установлены разделом X Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001.

Аудит охраны труда — очень полезное мероприятие, особенного для крупных производственных предприятий, где работает большое количество человек. Здесь роль качества организации рабочих мест и безопасных трудовых условий особенно велика. Независимая добровольная проверка проводится по решению руководства компании для достижения следующих целей:

оценки состояния системы охраны труда и обеспечения безопасности работников на производстве;
выявления недостатков, нарушений, отклонений от установленных правил и требований и их последующего устранения;
проверки квалификации и выполнения обязанностей специалистов по охране труда на предприятии;
снижения риска аварий и несчастных случаев на производстве;
обеспечения защиты жизни и здоровья работников;
избегания крупных штрафов при проверках;
исключения уголовной ответственности для руководящих лиц предприятия в случае причинения вреда жизни и здоровью работника на производстве;
соблюдения порядка и трудовой дисциплины.

Аудит охраны труда полезен и руководителям, и рядовым сотрудникам. Для руководства важно обеспечить бесперебойную и эффективную работу производства, а также обезопасить себя юридически, чтобы не стать фигурантом административного или уголовного дела по статьям 5.27.1. КоАП РФ и 143 УК РФ. А для работников, в свою очередь, создаются комфортные и безопасные условия трудовой деятельности.

Разработка документов по охране труда

Документация по охране труда разрабатывается в индивидуальном порядке в соответствии со спецификой деятельности предприятия заказчика с учетом всех требований, установленных законодательством РФ. Окончательный состав комплекта документов определяется после проведения экспертизы имеющейся на предприятии документации. Вы получаете полный комплект документов, разработанный в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, который поможет Вам наладить работу по охране труда в Вашей организации, обезопасить себя при проверках контролирующих органов и возникновении несчастных случаев. В дальнейшем вы можете самостоятельно вести работу по охране труда в вашей организации или воспользоваться услугами аутсорсинга.

В пакет документов по охране труда входит:

приказы, делегирующие ответственность по охране труда, электробезопасности и др.;
положение о системе управления охраной труда;
инструкции по охране труда (по должности, по видам работ, по оказанию первой помощи и пр.);
программы инструктажей, программы обучения по охране труда;
журналы регистрации инструктажей;
протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
личные карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.

Наша компания предлагает услугу по разработке документов по охране труда любым организациям в Санкт-Петербурге. Мы подготовим необходимый пакет документов по охране труда персонально для вашей организации, учтём все нюансы, связанные с деятельностью вашей организации, сэкономим большое количество вашего драгоценного времени, дадим полную и корректную консультацию по ведению данной документации, ответим на любые вопросы, связанные с охраной труда.

Санкции за отсутствие аудита

Отсутствие или ошибки в обеспечении охраны труда на предприятии могут привести к штрафным санкциям в виде изъятия суммы в 200 000 рублей.

Если в компании кто-то травмируется или что-то сломается, а аудиторского отчета не будет на руках у руководителя, это повлечет за собой следующие санкции:

штраф до 400 000 рублей или в размере доходов предприятия за 6 месяцев;
принудительные работы сроком на 12 месяцев;
исправительные работы на срок до 2 лет;
лишение свободы на срок до 1 года.

Этапы аудита состояния охраны труда

Документарная проверка состояния охраны.

Сначала аудиторы занимаются изучением всей существующей документации по вопросам охраны труда. При нахождении недочетов или ошибок в документах, принимаются меры по их нейтрализации.

Выезд на предприятие.

Второй этап – это выездная проверка состояния охраны труда в компании. Специалисты сначала собирают информацию, затем обрабатывают ее, обобщают, оценивают и анализируют.

Подготовка экспертного заключения.

После экспертизы специалист формирует выводы об основных недостатках системы управления и охраны труда на предприятии. Также в отчете фиксируются последствия от невыполнения государственных требований и предлагаются мероприятия по устранению недочетов.

Аудиторский отчет содержит следующую информацию:

Результат проверки наличия всех бумаг по охране труда.
Оценку состояния охраны труда в организации, соблюдения сотрудниками всех требований.
Оценку различных видов рисков по обнаруженным нарушениям.
Ссылки на нормативные акты, которые не были учтены руководителем.
План мероприятий по устранению нарушений.

Проведен полный аудит деятельности предприятия в сфере охраны труда. Руководству компании были представлены предложения по решению первоочередных задач в этой области.
Разработан пакет документации по охране труда и пожарной безопасности предприятия.
Организовано проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах.
Проведена инвентаризация источников выбросов.
Произведена постановка на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) III категории.
В рамках организации охраны труда с сотрудниками предприятия проведена работа по:

обучению;
проведению инструктажей.

Для оперативного решения первоочередной задачи снижения рисков, совместно со специалистами структурных подразделений заказчика были разработаны инструкции по технике безопасности. В них учитывалась специфика выполняемой работы (тушение лесных пожаров).
Разработана уникальная СУОТ, которая может применяться в любом подразделении компании.
Совместно со службой охраны труда заказчика была запущена схема обучения, включающая в себя дистанционные образовательные технологии. Благодаря этому сотрудники структурных подразделений проходили обучение непосредственно на месте работы, а основные занятия проводились в центральном офисе.

Контроль охраны труда на предприятии можно разделить на следующие виды:

Технический. Объектами проверки в данном случае являются предметы труда. А именно выпускаемые товары, документация компании и др.
Социальный. Проверке подвергается деятельность работников предприятия.

Контроль на производстве, в свою очередь, можно разделить на другие 2 группы:

Ведомственный. Осуществляется на конкретном предприятии вышестоящей организацией. Это может быть контроль охраны труда, который проводится систематически, проверка условий труда по требованию работников подведомственной организации или же контроль со стороны государства. За соблюдением всех государственных нормативов на предприятии следит такой орган, как Федеральная инспекция труда.
Общественный. Инициаторами проверок состояния охраны труда являются профсоюзы, которые действуют в интересах работников производства. Эти организации, согласно статье 370 Трудового Кодекса РФ, следят за выполнением работодателем условий, отраженных в трудовых договорах.

Разновидности проверок

Существует два основных типа инспекционных проверок – плановый и внеплановый. Плановые отличаются тем, что проводятся с определенными временными интервалами. Для каждого календарного года формируется расписание с перечнем подлежащих проверке организаций и сроками осуществления инспекционных выездов. Этот план публикуется на официальной странице государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также повторно публикуется на официальной странице Генеральной прокуратуры РФ.

Компанию дополнительно предупреждают о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Уведомление может быть выслано различными способами – по почте, при помощи факса, электронной почты, курьерской доставки и др.

В процессе плановой проверки инспектор получает право сверяться с перечнем особых контрольных вопросов. Они могут касаться разного рода нормативов, связанных с охраной труда. Это определяется целями и задачами той или иной инспекции и фиксируется в приказе о ее осуществлении.

С начала весны 2021 года временные интервалы между осуществлением плановых инспекций организации будут зависеть от категории риска ее деятельности. К примеру, организации, деятельности которых присвоена высокая группа риска, подлежат проверке один раз в два года, значительная группа риска – один раз в три года и т. д. При низком уровне риска плановые проверки не осуществляются вовсе.

Внеплановые проверки осуществляются в тех ситуациях, когда:

существует распоряжение, выданное руководящим лицом инспекции, которое основывается на поручении федеральных органов или требовании прокуратуры.
закончилось время для исправления нарушений, выявленных при предыдущей проверке.
имеется информация о том, что на производстве пренебрегают требованиями трудового законодательства (работникам не выдается зарплата, на производстве имеется риск причинения ущерба здоровью работников и пр.).
работник предоставил жалобу о пренебрежении его трудовыми правами.
поступила просьба от работника о проверке рабочего места.

Обратите внимание, что о проведении внеплановой проверки организация предупреждается за сутки до ее начала. В ситуации, когда инспектирование такого рода осуществляется вследствие причин, указанных в пп. 3-4 списка, инспектор обладает правом не оповещать об этом руководителя производства. Временные интервалы между внеплановыми инспекциями не определяются законом.

Согласно закону, анонимные заявления не рассматриваются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.

Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).

Аудиту СУОТ подвергаются следующие направления:

Функционирование предприятия. В этом случае выполняется комплексный анализ состояния СУОТ на производстве, для чего осуществляются:

проверка документов на эксплуатируемое оборудование, в том числе наличие сертификатов на используемые средства индивидуальной защиты;
сбор сведений об экипировке персонала рабочей формой и обувью, обладающей определенными защитными характеристиками, а также очищающими и дезинфицирующими средствами;
проверка существующих инструкций по технике безопасности.

Эффективность мероприятий по охране труда. При этом исследуется:

риск получения работниками травм и профессиональных заболеваний;
статистика несчастных случаев.

Работа с персоналом. В ходе исследований проводятся:

тестирование работников предприятия с целью определения уровня их знаний в области техники безопасности;
оценка степени исполнения ими требований инструкций по охране труда.

Какие бывают проверки?

Проверки по охране труда делятся на узконаправленные, например, по жалобе, и комплексные. Во втором случае комиссия включает представителей нескольких ведомств и проверяет, как работодатель соблюдает законодательство в нескольких сферах деятельности.

Кроме того, проверки бывают выездные — комиссия работает непосредственно в организации, и документарные — пакет документов предоставляется в надзорный орган руководителем организации.

Также проверки делятся на плановые и внеплановые. Периодичность плановых проверок с марта 2020 г. зависит от присвоенной деятельности предприятия категории риска. При высокой категории проверки проводятся 1 раз в 2 года, при значительно — 1 раз в 3 года, при низкой плановые проверки не проводятся.

Внеплановые проверки проводятся на основании:

обращения граждан, профсоюза, средств массовой информации, органов исполнительной власти, заявляющих о нарушениях, которые могут причинить вред здоровью и жизни работника;
окончания срока выполнения предписания ГИТ, которое было выдано ранее;
жалобы о нарушении прав работника — должна быть подана и зарегистрирована в установленном порядке (по жалобе может быть проведена проверка прокуратуры по охране труда);
запроса работника о проверке условий труда на его рабочем месте, соблюдения требований охраны труда.

Также внеплановая проверка может быть проведена на основании приказа руководителя ГИТ по распоряжению Президента РФ, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры.

О плановой проверке работодатель предупреждается за 3 дня, о внеплановой — за 24 часа или, например, при расследовании несчастного случая, не предупреждается вообще.

Проверка по охране труда длится не более 20 рабочих дней (для малых предприятий — 50 часов, для микропредприятий — 15 часов), при сложных расследованиях срок может быть продлен на такой же. Инспектор ГИТ или комиссия действуют на основании приказа руководителя ГИТ и проверяют только те документы и обстоятельства, которые непосредственно относятся к предмету проверки. Проводить проверку вне предмета, указанного в приказе, инспектор не имеет права. Во время проведения проверки инспектору предоставляется беспрепятственный доступ на территорию организации, в служебные помещения, к оборудованию.

Внешний или внутренний аудит — что выбрать

Руководитель компании может выбрать — проводить аудит с помощью собственных сотрудников или привлечь к процедуре стороннюю фирму. В каждом случае есть свои сильные и слабые стороны. Например, работу внешнего аудитора нужно будет оплачивать отдельно. Свои сотрудники выполнят проверку за зарплату.

Если руководитель только вступил в должность и еще не успел освоиться на предприятии, правильнее будет обратиться к сторонней организации. Сертифицированные специалисты с большим практическим опытом помогут выявить все огрехи в сфере охраны труда на предприятии и выдадут подробное заключение. В этой ситуации есть только одно «НО» — найти среди множества аудиторских компаний ту единственную. А как это сделать и не ошибиться, мы расскажем в наших следующих выпусках журнала.