Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли сотрудникам МЧС выезжать в Абхазию 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Сотрудник МЧС собрался, уходит в отпуск. И этот отпуск он планирует его провести за границей. Какие действия он должен предпринять, что бы без каких либо препятствий отправиться в отпуск?
Ответ: Прежде чем уехать в отпуск за границу сотруднику необходимо отправиться к командированию и написать заявление (рапорт), который должен содержать информацию о стране назначения, цель путешествия, дата выезда и дата возвращения, сведения о туристической фирме или о пригласительной стороне. Для необходимо для того, что бы получить разрешение на выезд за границу. Без данного разрешения запрещено выезжать. Это касается сотрудников, которые имеют доступ к информации под грифон Государственная тайна.
Вопрос №2 В какие страны не запрещено выезжать сотрудникам МЧС?
Ответ: Сотрудникам МЧС не запрещено выезжать в бывшие страны СССР, а так же в Кубу, Китай, Вьетнам.
Вопрос №3 Как узнать запрещено ли выезжать в страну, которая выбрана для поездки сотрудником МЧС?
Ответ: Данную информацию можно найти на сайте МИДа. Там всегда достоверная информация.
Вопрос№4 Какую отметку на рапорте должен поставить руководитель подразделения?
Ответ: После подачи рапорта сотрудником МЧС руководителю, то руководитель с начало устанавливает степень доступа к секретам государства, и уже после этого проставляет свою визу на документе о разрешении или о запрете на выезд.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Куда запрещено ездить сотрудникам МЧС?
Перечень государств, в которые не могут выезжать сотрудники Министерств Чрезвычайных Ситуаций, достаточно обширен. Первые приходящие на ум страны, это Соединенный Штаты Америки, европейские государства, входящие в объединение НАТО. Также запрет действует на страны со сложной обстановкой, а именно Сирийская Арабская Республика, Турецкая Республика, Арабская Республика Египет и т.д.
Полный перечень содержит более 180 названий. Проще перечислить те государства, куда сотрудники МЧС могут выехать по разрешению. Список меняется ежегодно. По данным на начало 2023 года состоит из 13-ти государств. Это:
- Республика Абхазия;
- Республика Южная Осетия;
- Азербайджанская Республика;
- Республика Узбекистан;
- Республика Армения;
- Туркменистан;
- Социалистическая Республика Вьетнам;
- Республика Беларусь;
- Республика Казахстан;
- Республика Таджикистан;
- Республика Куба;
- Киргизская Республика;
- Китайская Народная Республика.
В 2023 году из списка были исключены три государства:
- Турецкая Республика;
- Арабская Республика Египет;
- Королевство Таиланд.
Также для работников МЧС действуют общие запреты на выезд, распространяющиеся на всех жителей РФ. Они накладываются:
- при наличии неоплаченных коммунальных платежей за срок более чем полгода;
- при наличии неисполненных финансовых обязательств, которые назначены судом или органами правопорядка;
- при наличии просроченной задолженности по действующему кредиту или займу.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:
- В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:
- для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
- для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
- для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.
- В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
- Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.
Способы обойти запрет
Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.
Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
- официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
- официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.
Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.
Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.
Запрет на выезд за границу для силовиков: Видео
Действие распоряжения ограничивает зарубежные передвижения сотрудников:
Законодательное регулирование ограничения выезда за границу сотрудникам МВД базируется на особом распоряжении Министерства силовых структур РФ, изданном 26.12.2017 г. Специального закона, запрещающего полицейским беспрепятственно выезжать за пределы России, принято не было.
Следовательно, заграничный выезд силовиков и госслужащих гражданских организаций, располагающих информацией 1-2 и 2-й форм допуска, регламентируется не распоряжением МВД, а законом о государственной тайне, поэтому и предполагает ужесточение мероприятий, связанных с выдачей выездной справки.
Также сохранено право иностранных граждан на выезд из Российской Федерации в государство их гражданской принадлежности, исключая транзитный проезд через третьи страны, по документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в Российской Федерации в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14 марта 2020 года.
В начале января 2021 года, глава Министерства внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, утвердил перечень стран для отдыха полицейских, а также гражданских служащих. В список входят следующие государства: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Узбекистан, Южная Осетия, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан.
Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:
Самовольный выезд за границу может признаваться нарушением обязанностей (не исполнением должностного регламента) и стать причиной увольнения работника.
Причины ограничения выезда за границу для полицейских
Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.
С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.
Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.
Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.
Что такое гостайна и кто её знает
По приказу МИД РФ от 17 ноября 2008 г. существуют ограничения на выезд за границу для граждан с допуском к гостайне.
Государственная тайна — это сведения, которые защищаются государством. Эта информация может касаться разных сфер: военной, разведывательной, внешнеполитической, оперативно-розыскной и экономической деятельности.
Распространение этих сведений может нанести урон интересам государства и поставить под угрозу его безопасность. Их полный перечень таких сведений утверждён президентом РФ в 1995 г. № 1203.
Доступ к сведениям «особой важности» обозначает то, что выезд за пределы страны обладателю такого знания закрыт. Разрешение доступа к информации под грифом «совершенно секретно» даёт возможность пересекать пределы РФ по особым случаям, которые утверждаются в индивидуальном порядке.
Самую легкую степень секретности («секретно») имеют обычно сотрудники пресс-служб. Они могут выезжать по предварительному уведомлению руководства.
Через 5 лет после последнего контакта со сведениями, составляющими государственную тайну, можно снова свободно выезжать за границу. Этот срок может меняться. Он увеличивается до 10 лет для отдельных граждан по решению комиссии. Срок может быть меньше, если это прописано в трудовом договоре служащего.
В какие страны можно выезжать сотрудникам мчс в 2021 году
Сотрудники полиции относятся к категории государственных служащих, на которых распространяется право временного ограничения на выезд за пределы российских государственных границ. Соответственно, распоряжение Министерства Внутренних Дел об установленном списке разрешённых для выезда сотрудников МВД носит приказной характер для всех полицейских. Любой сотрудник российской полиции обязан соблюдать регламент:
В первую очередь, в отношении вопроса выезда за границы РФ на сотрудников Федеральной Службы Безопасности распространяется действие пункта 7, статьи 15 ФЗ-114 от 1996 года. Данный пункт был добавлен в данный федеральный закон в 2011 году и включает в себя чёткий приказ о временном ограничении права выезда за пределы РФ. До окончания срока действия трудовых отношений с государственной структурой под названием «ФСБ» сотрудники не могут выезжать за пределы нашей страны.
Впервые сотрудники Федеральной Таможенной Службы РФ столкнулись с запретами на выезд в конце 2015 года. Именно тогда в каждое подразделение ФТС РФ пришло то самое «письмо рекомендательного характера», которое имеет черты обязательного для исполнения документа.
Министерство Иностранных дел России рекомендовало таможенникам воздержаться от поездок в иностранные государства в связи с угрозой террористических атак и нарастания геополитической напряжённости в мире. В настоящее время все сотрудники российской таможни выполняют данное распоряжение. Посещение зарубежных стран таможенниками России осуществляется только в страны, которые находятся в «разрешительном списке».
Все штатные сотрудники МЧС, которые занимаются ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, также относятся к категории лиц под названием «мы — невыездные». Каждый сотрудник министерства ЧС, в том числи гражданские лица и рядовые, были ознакомлены «под роспись» с тем самым рекомендательным документом, в котором содержится предписание отдыхать на отечественных курортах и воздержаться от поездок в зарубежные страны, особенно в страны НАТО. Согласно документу, МЧС-ники не должны посещать более ста иностранных государств, большинство из которых имеет договор о взаимной выдаче преступников с Соединёнными Штатами Америки.
Гостайна – это любая информация о деятельности государства, которая охраняется самим государством, так как её передача может снизить уровень безопасности всего государства. В России установлены три формы допуска до секретной информации:
- Информация особой важности.
- Информация под грифом «совершенно секретно»
- Секретные сведения.
Соответственно, люди, которые допущены по роду своей деятельности до информации 1-й и 2-й категории, автоматически становятся «невыездными» до окончания срока службы или трудового контракта. В некоторых случаях, лица с допуском 1 и 2 могут быть дополнительно ограничены и после срока окончания договора или службы.
Причины для ограничения выезда военнослужащих
На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.
Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:
- о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
- о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
- о разработках новых перспективных видов вооружений;
- о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
- о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.
Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.
Как оформить разрешение на выезд
Необходимость узнать заранее, куда можно выезжать военным за границу в 2022 году, обусловлена тем, что организация поездки требует согласования.
Процедура прописана в Приказе (и Приложении к нему) ФСБ РФ от 17.04.2012 года № 179: не позднее чем за 3 месяца подаётся рапорт (заявление), на его основании делается проверка и выдаётся разрешение или запрет на пересечение границы.
Разрешение (справка) выдаётся Министерством обороны, согласуется с ФСБ.
При положительном решении гражданину выдаётся на руки или оформляется заграничный паспорт, который всё остальное время (и до, и после поездки) хранится в отделе кадров.
ВАЖНО!
Если предполагаемая поездка — не отдых, а другие внезапно возникшие серьёзные личные обстоятельства (лечение, похороны, принятие наследства и т.д.), то решение примут быстрее.
Отказ военнослужащий вправе обжаловать в Межведомственную комиссию МО или через суд.
Правила въезда детей в Абхазию
При путешествии в Абхазию с несовершеннолетним ребенком, необходимо предоставить:
- Детям до 14 лет – оригинал свидетельства о рождении с вкладышем или штампом о российском гражданстве или действующий загранпаспорт;
- Если ребенку уже исполнилось 14 лет, то ему можно въехать на территорию Абхазии по общегражданскому российскому паспорту, но оригинал свидетельства о рождении все равно лучше иметь при себе;
- В некоторых случаях могут потребовать предъявить нотариальное разрешение от родителей на выезд несовершеннолетнего из России (когда ребенок путешествует без них) с указанием сроков поездки и государства, которое разрешается посетить.
Выезд детей за пределы России по новым правилам
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.
Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.
Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.
Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.
Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:
- Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.
Если вы не нашли ответы на интересующие вас вопросы, задайте их в комментариях либо поищите в этом разделе.
Закон ограничивает в выезде лишь тех полицейских, которые допущены к гостайне. Но так как служба в МВД предполагает военную службу, перед выездом за границу полицейские обязаны получить разрешение у командования. К тому же известны случаи массовой сдачи полицейскими загранпаспортов начальству на хранение. Документы выдаются лишь после получения разрешения на выезд из России. Негласный список рекомендованных для посещения полицейскими стран включает всего 13 позиций. Подробнее об этом читайте в материале «Можно ли полицейским выезжать за границу».
Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:
- Подача рапорта.
- Согласование с ФСБ.
- Получение разрешения командования.
- Получение загранпаспорта.
При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.
Куда можно выезжать сотрудникам МЧС за границу в 2021 году
До 2014 года в Правительстве РФ только обсуждался вопрос ограничения выезда за рубеж сотрудников силовых ведомств, а сегодня уже действует постановление о наложении запрета на выезд из страны полицейских и государственных служащих. В настоящее время подобные ограничения становятся особенно актуальными по причине введения санкций со стороны Запада в отношении России.
Российские полицейские в последние годы ограничены в своём праве выезда за границу. Даже если речь идёт о поездке в отпуск. В МВД действует приказ, который устанавливает конкретный перечень государств, куда полицейский имеет право выехать из России. За нарушение приказа могут последовать санкции вплоть до увольнения.
Самый свежий внутриведомственный документ, который регламентирует перечень государств, разрешённых к выезду сотрудникам МВД – это приказ министра от 26 декабря 2021 года. То есть, список, утверждённый накануне 2021 года, актуален и сегодня (обновление от 14 июня – список расширен на две страны).
В перечне после его обновления летом 2021 года приводится 15 государств мира, из которых десять находятся на пространстве бывшего СССР (включая признаваемые только Россией Абхазию и Южную Осетию) и пять стран дальнего зарубежья.
Сотрудникам МВД в 2021 году разрешено выезжать в следующие государства (жирным шрифтом выделены государства дальнего зарубежья):
- Абхазия,
- Армения,
- Азербайджан,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Таджикистан,
- Таиланд(в списке с 14.06.19),
- Турция(в списке с 14.06.19),
- Туркменистан,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
Для отдыха на море подойдёт также Абхазия. Вариант с Кубой в этом смысле скорее теоретический, поскольку стоимость поездки в это государство окажется внушительной и доступной немногим.
В 2021 году он значительно сократился и состоит всего из 13 мест, большинство из которых являются бывшими республиками СССР:
Большинство из перечисленных стран относятся к тем, в которых можно хорошо провести время с экскурсоводами, познавая историю и развитие места, а вот территорий на которых можно погреться на солнце у океана очень мало – Китай, Куба и Вьетнам. Есть еще Абхазия и Азербайджан, но их посещение ограничено сезонностью. В этом году сотрудников МЧС лишили удовольствия отдыхать в таких популярных странах как Турция, Египет, Таиланд и некоторых других, въезд на территорию которых был разрешен в предыдущие годы.
Прочие ограничения, а также список стран, куда силовикам (определенным категориям лиц) ездить во время отпуска разрешается, закреплены законодательно в виде распоряжения МВД. Считается, что данные предписания, как, собственно, и сам список, носят рекомендательный характер. Но, поскольку речь идет не о гражданских лицах, а о сотрудниках структур, которые имеют дело с гос. тайной, то данные рекомендации принимают, скорее, роль указания.
Данный распорядительный документ признан обязательным. Посему при поступлении на службу у сотрудников, допущенных к секретным сведениям, загранпаспорт, как принято, изымают и оставляют в кадровом отделе. Отдают его обратно только после увольнения. Кроме этого, определен специальный перечневый список стран, в которые разрешается выезжать сотрудникам МВД, ФСБ, МЧС и т. д.
На текущий момент таких стран, в которые разрешается выезжать, всего 13. Как предполагается, на начало 2021 г. их список не изменится. Поэтому выезд в 2021 г. будет разрешен в следующем направлении:
- Страны СНГ (Армения, Азербайджан, РБ, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).
- Вьетнам.
- Китай.
- Куба.
- Абхазия и Южная Осетия.
Выезжать в перечисленные страны можно во время отпуска. Остальные государства подпадают «под запрет». Между тем, по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам сотрудники силовых структур могут получить разрешение у начальства на выезд фактически в любую точку планеты. Но уважительную причину нужно будет подтвердить документально.
Так, если поездка заграницу в «запрещенную» страну связана с необходимостью лечения, сотруднику нужно подтвердить данный факт. Например, предъявить соответствующее мед. заключение о болезни, документ из мед. учреждения (органов здравоохранения) о том, что именно зарубежом можно получить требуемое лечение, которое здесь больному предоставить не могут. Сюда же следует приложить документ из зарубежной клиники, подтверждающий ее готовность принять пациента.
Итак, разрешение на выезд нужно будет получать военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС, а также гражданским работникам, которые имеют доступ к негласной засекреченной информации. Порядок его получения регламентирован ч. V Инструкции, утв. Приказом МЧС РФ № 345.
| Что включает процедура получения разрешения на выезд (выдачу паспорта) | ||
| 1 | 2 | 3 |
| Принятие решения должностным лицом по поступившему рапорту о возможности выезда либо о временном ограничении в таковом |
Рапорт составляется обычным порядком, произвольно, на имя должностного лица, которое будет принимать решение. В нем требуется обязательно указать страну выезда, цель поездки и ее продолжительность. Также следует записать реквизиты турфирмы, предоставляющей услуги, и вид транспорта, на котором сотрудник поедет отдыхать.
Любое принятое решение документируется. Для этого существует специальная типовая форма, представленная Приложением № 2 к Инструкции. Именно в ней фиксируется решение о временном ограничении на выезд либо о выдаче загранпаспорта и выезда из РФ. Настоящая типовая форма имеет следующий вид.
Таким образом, все, что требуется от сотрудника МЧС, это правильно и своевременно написать и подать рапорт. Далее в процессе согласования и оформления о дальнейших действиях его должны информировать.