Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вс признал незаконным отказ ЗАГСа раскрыть тайну усыновления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Верховный суд разрешил нарушить тайну усыновления. Поводом послужил Иск 37-летней Ольги Ледешковой из Златоуста. Она просит раскрыть личность ее биологических родителей, усыновители не возражают. Однако уже пять лет женщина не может получить информацию в местном ЗАГСе, сотрудники которого ссылаются на необходимость защищать персональные данные.
Вс признал незаконным отказ загса раскрыть тайну усыновления
23 августа ВС РФ вынес решение об удовлетворении кассационной жалобы Ольги Ледешковой на решения трех судебных инстанций, отказавших ей в получении сведений о биологических родителях.
Ольгу Ледешкову удочерили в месячном возрасте, поскольку родная мать от нее отказалась. Несколько лет назад у Ольги обнаружили заболевание, которое, по мнению врачей, может иметь наследственный характер.
Чтобы провести диагностику и назначить адекватное лечение, врачам необходимы сведения о биологических родителях Ольги.
С согласия усыновителей она обратилась в ЗАГС администрации Златоустовского городского округа с заявлением о предоставлении копии актовой записи о рождении из книги актов гражданского состояния, однако предоставить такую информацию ей отказались.
Ольга Ледешкова подала Исковое заявление в Златоустовский городской суд Челябинской области с требованием признать отказ администрации незаконным.
Суд в удовлетворении требования отказал, обосновав свою позицию тем, что закон не обязывает должностных лиц ЗАГСа предоставлять по заявлениям граждан копии актовых записей из книги актов гражданского состояния, поскольку они относятся к персональным данным, а истица в соответствии с законом не включена в состав лиц, которым могут быть предоставлены требуемые сведения.
Также суд указал на отсутствие оснований для выдачи копии первоначального свидетельства о рождении, поскольку «повторные свидетельства и иные документы, подтверждающие государственную регистрацию акта гражданского состояния с первоначальными сведениями, не могут быть выданы», а доводы о согласии усыновителей на раскрытие тайны усыновления не являются достаточным основанием для удовлетворения требований истца, поскольку также затрагивают интересы биологических родителей.
Апелляционная и кассационная инстанции оставили жалобы Ольги без удовлетворения. Апелляция указала, что биологическая мать истицы отказалась от родительских прав, однако данных о том, готова ли она раскрыть информацию о себе третьим лицам, не имеется.
Суд согласился с выводами первой инстанции о том, что сведения о биологической матери относятся к персональным данным.
Кассация поддержала доводы апелляции, добавив, что согласие приемных родителей на раскрытие тайны усыновления не свидетельствует о соблюдении прав биологической матери, а оспариваемый ответ органов ЗАГС не нарушает прав истицы.
Обжалуя судебные акты в ВС, Ольга Ледешкова отметила, что они приняты с существенным нарушением норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав. Заявитель просила отменить решения судов первой и апелляционной инстанций, а также признать отказ ЗАГСа незаконным и обязать его предоставить запрашиваемые документы.
В кассационной жалобе (имеется в распоряжении «АГ») заявитель полагает необоснованным довод суда о том, что запись акта о ее рождении содержит персональные данные, которые в соответствии с п. 1 ст.
12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами и разглашению не подлежат.
В этом же решении суд подчеркнул, что «указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, защиту их от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, носящих конфиденциальный характер».
Заявитель полагает данные выводы необоснованными.
Во-первых, суд не доказал, что целью истца является «недобросовестное использование сведений» о биологических родителях. Напротив, ее интерес связан с необходимостью установить наличие или отсутствие генетически обусловленных заболеваний.
Во-вторых, при отказе от родительских прав биологическая мать не выражала запрет на сообщение сведений о ней ребенку – в тот момент законодательство о персональных данных отсутствовало.
В-третьих, ст. 139 СК РФ допускает раскрытие тайны усыновления при наличии согласия усыновителей. Поскольку усыновители согласны, сведения о биологических родителях, хранящиеся в ЗАГСе в виде записи акта о рождении, не могут являться конфиденциальными.
Заявитель отметила, что суд кассационной инстанции впервые при рассмотрении дела применил ст. 24 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, а также ст. 110 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавших на момент удочерения, однако истолковал их с существенным нарушением норм материального права.
Кроме того, по мнению заявителя, суды не применили правовую позицию КС, выраженную в Постановлении от 16 июня 2015 г. № 15-П, о том, что тайна усыновления не носит абсолютный характер и при согласии усыновителей может быть раскрыта (абз. 1, 2, посл. абз. п. 4).
КС указал, что «усыновленный ребенок вправе знать о происхождении своих родителей, о своих предках, эти сведения являются незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей… в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний» (абз. 1 п. 5.1).
Таким образом, для предоставления сведений достаточно обосновать причину необходимости в них.
В жалобе заявитель также обратила внимание на неприменение закона, подлежащего применению. В частности, государство, регистрируя акты рождения, накапливает соответствующую информацию, которая в силу действующего правового регулирования является информацией о деятельности органов государственной власти, в связи с чем Гражданин имеет право запрашивать и получать такие сведения.
По мнению заявителя, непредоставление ЗАГСом сведений о биологической матери при наличии согласия усыновителей на раскрытие тайны усыновления нарушило ее право на информацию, предусмотренное ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. 139 СК РФ, ст. 47 Закона об актах гражданского состояния, п. 1, 2 ст.
8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. 1, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 г.
№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Выводы суда об отсутствии оснований для выдачи копии первоначального свидетельства о рождении, по мнению заявителя, также неверны, поскольку речь шла о копии свидетельства, содержащего сведения о биологических родителях, а не повторного свидетельства о рождении.
В заключение заявитель отметила, что суд кассационной инстанции ошибочно пришел к выводу, что поскольку вопрос о раскрытии тайны усыновления затрагивает права и законные интересы и истца, и биологической матери, то спор может быть разрешен не в рамках публичного спора, а в исковом порядке. Указанный вывод, как считает заявитель, противоречит порядку разрешения таких споров, установленному гл. 22 КАС РФ, и сути спора, поскольку носит публично-правовой характер и подлежит разрешению по правилам КАС РФ.
ВС принял решение об удовлетворении жалобы и направил дело на новое рассмотрение.
Комментируя «АГ» решение Суда, Максим Оленичев отметил, что это первый случай, когда Верховный Суд рассмотрел подобную жалобу. Юрист считает его шагом вперед в решении данной проблемы.
Он выразил надежду, что мотивировочная часть будет содержать указания нижестоящим судам проверить вопросы соблюдения прав заявителя на получение информации от государства о ее биологических родителях: «Нижестоящие суды будут вновь рассматривать это дело. Если иск будет удовлетворен, Ольга сможет узнать Ф.И.О. биологической матери и только после этого – искать ее и просить предоставить доступ к информации о ее здоровье, но это будет уже следующий шаг», – добавил он.
Состав преступления по ст. 155 УК РФ
Чтобы преступление было квалифицировано по ст. 155 УК РФ, необходимо, чтобы информация об усыновлении вышла за пределы того круга лиц, который о ней осведомлен.
Проще говоря, если сотрудник опеки написал письмо об усыновленном ребенке сотруднику ПДН, который итак ее знает, это не будет считаться преступлением.
Состав преступления выглядит следующим образом:
- Объектом преступного деяния выступает частная, семейная тайна, интересы родителей и детей.
- Объективная сторона предполагает разглашение тайны хотя бы одному лицу, в том числе и самому усыновленному ребенку. Главным признаком является отсутствие согласия на данное деяния усыновителей. Нередко угроза разглашения тайны становится сопряжена с вымогательством, что будет квалифицироваться в совокупности с другими статьями УК РФ
- Прямой умысел характеризует субъективную сторону. Лицо, совершающее преступление, осведомлено о том, что не имеет права этого делать, но все равно поступает определенным образом.
- Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет. Общий субъект в виде педагогов, воспитателей и прочих лиц разглашает тайну с корыстными или иными низменными побуждениями. Специальным субъектом являются судьи, сотрудники опеки и попечительства.
Комментарий адвоката: когда нужно – можно и приврать
Наталья Карагодина – адвокат, преподаватель школы приемных родителей, сама – приемный родитель, напоминает, что в дискуссиях о тайне усыновления следует руководствоваться прежде всего интересами ребенка.
«В детском саду мама может говорить все, что считает нужным, или не говорить ничего, поясняя, что это только ее личное дело. Но так как подобная таинственность только возбудит любопытство и даст почву для разнообразных и неправдоподобных выводов, предлагаю в зависимости от ситуации два пути.
Если детский сад обычный и вопросы тоже обычные или обусловлены праздным любопытством персонала, говорить в разумных пределах и то, что мама считает нужным (и даже приврать, если она того желает).
Если же вопросы обусловлены профилем детского сада (логопедический, специальный, а ребенок страдает каким-то заболеванием), то на вопросы стоит отвечать, сообразуясь с интересами ребенка, но при этом явно, четко и строго объявить о том, что никто из персонала не имеет права информацию разглашать. По опыту могу сказать, что, как правило, информация и в самом деле не выходит за пределы круга должностных лиц», – комментирует Наталья Карагодина.
В ФМС Наталья Карагодина советует писать, что фамилию ребенок менял, а если потребуется указать причину, то написать и ее.
«При усыновлении в домах ребенка медицинскую карту оформляют не из дома ребенка, а из дружественной поликлиники, именно в целях защиты интересов ребенка. Можно попросить сделать так. Однако для врача может иметь значение, имелась ли у (кровных) родителей аллергия, если у ребенка, например, атопический дерматит. Генетика есть у всех, не только у приемных детей, но почему-то предполагается, что у всех с генетикой все в порядке, а у сирот наоборот. Вопросы врачей по поводу наследственности чаще всего не праздные», – считает адвокат.
В ЖЭК при прописке ребенка можно предъявить только свидетельство о рождении (именно оно подтверждает родство) и никаких пояснений о происхождении ребенка более не давать.
«Я бессильна даже предположить, в каких еще случаях могут всплыть факты, свидетельствующие о том, что ребенок усыновлен. Мы все находимся на учете и под надзором правоохранительных, пограничных, миграционных и прочих органов. С рождения и до смерти нас регистрируют, ставят на учет, прописывают и так далее. Усыновленный ребенок с правовой точки зрения приравнивается в правах к кровному, но от факта, что его родила другая женщина от какого-то отца, нельзя ни отмахнуться, ни изменить его, ни уничтожить», – подчеркнула адвокат.
Однако все, кто имеет к этому факту доступ (сотрудники дома ребенка, сотрудники суда, прокуратуры, органов опеки, ЗАГСа и так далее), не имеют права его разглашать.
«Весь мой опыт специалиста по семейным делам говорит за то, что ребенку лучше знать о том, что он усыновленный. Со слишком многими негативными проявлениями отсутствия знаний об этом я сталкивалась, и всегда они играли не на пользу семье», – заключает Наталья Карагодина.
В статье 139 Семейного кодекса РФ написано, что тайна усыновления охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
В соответствии со ст. 155 УК РФ разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. К ответственности за разглашение тайны могут быть привлечены не только должностные лица, но и иные граждане (например, сослуживцы, соседи усыновителя).
Для привлечения к ответственности за разглашение тайны усыновления не имеет значения, когда происходит разглашение – непосредственно после усыновления или значительно позже, в том числе после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия. Считается, что во всех случаях такие действия способны причинить физические или нравственные страдания как усыновителю, усыновленному, так и родственникам усыновителя, интересы которых в данном случае также затрагиваются.
Состав уголовного преступления
Состав уголовного деяния включает субъективную и объективную сторону, субъекта и объекта преступления.
- Субъект
Субъект возможен специальный или общий. К первым относятся лица, чьи профессиональные обязанности предусматривают сохранение тайны (судья, директор приюта, сотрудник ЗАГСа), а ко вторым – любые лица, которые разгласили информацию из корыстных или злобных целей: родственники, соседи, учителя и прочие граждане, более-менее тесно коммуницирующие с семьей.
- Субъективная сторона
Она представляет собой распространение информации вопреки воле усыновителя. Преступление является таковым только при наличии умысла. К примеру, один из родственников может шантажировать пару тем, что расскажет ребенку, кто его истинные мать и отец, требуя за молчание денег. В таком случае при раскрытии тайны он является виновником и заслуживает уголовного наказания. Налицо – заинтересованность преступника, корыстный умысел (получить денег и испортить семейные отношения) и само деяние.
Если же на разглашение тайны родители дали добро, или же ребенок и так был в курсе того, что его взяли на воспитание, факт разглашения не расценивается как преступление. Неважно, сами родители рассказали ребенку или кто-то другой с их согласия, состава преступления нет.
Комментарий к статье 155 Уголовного кодекса РФ
Комментарий под редакцией Рарога А.И.
1. Разглашение тайны усыновления, которое справедливо называют трагедией разоблачения, ставит под угрозу распада созданную семью. Поэтому законодательством о семье установлен ряд правил, призванных обеспечить тайну усыновления. Так, ст. 135 СК предусмотрены возможность изменить в соответствующих документах место и дату рождения усыновленного ребенка, запрет без согласия усыновителей (а в случае их смерти – без согласия органов опеки и попечительства) сообщать какие-либо сведения об усыновлении, выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых можно заключить, что ребенок усыновлен. По просьбе усыновителя ребенку присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя (ч. 2 ст. 134 СК).
2. Согласно ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что и само итоговое решение по такому делу объявляется в отсутствие публики. При этом участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. “О применении судами дел об установлении усыновления”).
3. Объектом данного преступления являются нематериальные условия нормального развития и формирования личности несовершеннолетнего.
4. С объективной стороны разглашение тайны усыновления представляет собой сообщение усыновленному, а также любому другому лицу сведений о действительном его происхождении, т.е. о том, кто является его кровными родителями, а равно других обстоятельств и подробностей, связанных с этим. Форма такого сообщения (устная, письменная, анонимная) не имеет юридического значения. Разглашение сведений о юридически не оформленном в надлежащем порядке усыновлении (фактическом усыновлении) состава преступления не содержит. Согласие усыновителя на оглашение факта усыновления безотносительно к мотивам этого согласия, например из-за желания подготовить почву для отмены усыновления, исключает наличие состава преступления, потому что разглашение тайны закон связывает с условием “против воли усыновителя”. Преступление является оконченным независимо от наступления каких-либо общественно опасных последствий.
5. С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом. Причем действия лиц, которым факт усыновления стал известен в связи со служебной или профессиональной деятельностью, могут мотивироваться любым образом, а если факт усыновления разглашен иными лицами, не относящимися к указанным двум категориям, состав преступления будет налицо лишь в том случае, если они действовали из корыстных или иных низменных побуждений. Речь идет, в частности, о “продаже” тайны усыновления, использовании ее в качестве средства шантажа при вымогательстве, а также из мести, зависти, хулиганских побуждений и т.п.
6. Разглашение тайны усыновления, сопряженное с вымогательством, квалифицируется по совокупности ст. ст. 155 и 163 УК.
Комментарии к статье 155 УК РФ
Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Усыновление — один из важных институтов, направленных на укрепление семьи и охрану интересов ребенка.
Объект преступления. Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ, являются интересы семьи, родителей и детей, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.
Предмет рассматриваемого преступления — конфиденциальная информация о факте усыновления, а также сведения о принятых в целях обеспечения тайны усыновления специальных мерах, предусмотренных действующим законодательством.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ, являются лица, усыновившие ребенка, а также сам усыновленный. Семейный кодекс РФ не ограничивает обязанность соблюдения тайны усыновления какими-либо сроками, поэтому достижение усыновленным совершеннолетия не влияет на правовую оценку правонарушения.
Норма статьи 155 УК РФ является специальной нормой к ст. 137 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.
В соответствии со ст. 139 СК РФ тайна усыновления охраняется законом, и лица, разгласившие тайну усыновления ребенка, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Меры, направленные на обеспечение тайны усыновления предусмотрены в различных отраслях права — семейном, гражданском, гражданском процессуальном, трудовом, праве социального обеспечения, уголовном праве и др.
Когда можно раскрыть тайну усыновления на этот вопрос ответил Конституционный суд
Чтобы предотвратить или диагностировать наследственные заболевания, избежать браков с кровными родственниками, необходимо знать, а кто, собственно говоря, наши родственники. И если в обычной семье об этом можно узнать у родственников и в большинстве случаев получить нужную информацию, то в семьях, где дети были усыновлены, без согласия приемных родителей это невозможно. По крайней мере, так было раньше.
Что же изменилось теперь? На самом деле, пока приемные родители живы, по-прежнему необходимо их согласие на раскрытие тайны усыновления. Но совсем иная ситуация, если они умерли.
С одной стороны, законом установлен бессрочный запрет на разглашение тайны усыновления
С другой стороны – информация о биологических родителях может оказаться жизненно важной для их потомков. А значит, и отказ в предоставлении такой информации может нарушать права граждан
Например, когда речь может идти о возможном браке с родственником, ведь зная некоторые факты, можно было бы этого избежать, а значит, и предотвратить наследственные заболевания. Каждый человек имеет право на охрану здоровья – это право гарантируется Конституцией. Под защитой находится и материнство, и детство. И если жизнь, здоровье зависят от наличия некоторой информации, то, может в определенных случаях эта информация должна стать доступной?
В связи с этим, вынося Постановление № 15-П от 16 июня 2015 г., Конституционный Суд РФ признал, что ст. 139 Семейного кодекса РФ и ст. 47 закона «Об актах гражданского состояния» не противоречат Конституции России. Суд отметил, что эти нормы закона сами по себе не препятствуют получению необходимой информации об усыновлении по решению суда. Правда, получить её могут потомки лишь после смерти усыновленного и усыновителей. Но такие сведения могут быть предоставлены только в том объеме, который необходим им для реализации своих конституционных прав. Это значит, что просто из любопытства подробно узнать, кем были предки, не удастся.
Итак, получается, что тайна усыновления без согласия усыновителей может быть раскрыта, но необходимо соблюсти некоторые условия:
1. Заявление о раскрытии тайны поступило от потомка усыновленного – посторонние лица не смогут получить эту информацию. Однако не стоит забывать, что граждане могут вести свои дела в суде не только лично, но и через представителей. Это значит, что в интересах ребенка, может обратиться его мать, пусть даже она не является потомком усыновленного предка ребенка. Кроме того, никто не отменял и возможность оформить доверенность на представительство в суде.
2. Решение о том, раскрыть тайну усыновления или нет, принимает суд – никто другой не вправе брать на себя такие полномочия.
3. Сам усыновленный и усыновители уже умерли – именно это обстоятельство лишает возможности потомков получить от них информацию.
5. Раскрытие тайны усыновления не должно нарушать баланса прав и обязанностей других людей, имеющих отношение к усыновлению. Если кто-то хочет узнать информацию о предках просто из любопытства, то стоит задуматься, а хотят ли этого другие родственники предков и сами предки? Не зря же установлена тайна усыновления – чтобы уравновесить интересы максимально возможного круга лиц, ведь речь идет об очень деликатной сфере человеческих отношений.
И хотя пока приемные родители живы, решать, разгласить тайну усыновления или нет, могут только они, у их потомков все-таки появилась возможность узнать о своих биологических родственниках.
Фактически вынесенным частично снят запрет на разглашения тайны усыновления. Однако, как и всегда, большое значение имеет правильная правоприменительная практика. Обращаясь в суд, потомки усыновленного должны будут доказать и обосновать причины, по которым они хотели бы получить информацию о своих предках.
Особенности сохранения тайны и возможность разглашения
Тайна усыновления подлежит сохранению только в том случае, если этого желают сами усыновители. В большинстве случаев так и происходит, информацию удается надёжно скрыть от посторонних, а дети, усыновлённые в младенчестве, даже не подозревают о том, что у них другие биологические родители.
Бывают и другие случаи, когда усыновители не считают необходимым скрывать от ребёнка его истинное происхождение. Несмотря на защиту законом тайны усыновления и предусмотренное Уголовным кодексом наказание, этот аспект не является обязательной составляющей усыновления. В принципе, решающее – это волеизъявление усыновителей.
Изредка встречаются случаи, когда «новые» родители не желают скрывать от принятого в семью малыша факт усыновления. Одни считают такое решение необходимым, руководствуясь моральными побуждениями, связывая это с правами детей и прочими соображениями, другие – предпринимают в педагогических целях. На разглашение тайны усыновления имеют право исключительно усыновители, и никто другой, тем более, должностные лица.
Нельзя не учитывать случаи, когда сохранение тайны усыновления становится невозможным по объективным причинам. Например, если взять в семью десятилетнего ребёнка, который уже всё прекрасно понимает и знает, что у него были биологические родители, но умерли или отказались от него. Возможно, малыш даже помнит их.
Кстати, усыновить ребенка может и гражданин другого государства. Подробнее о международном усыновлении в России.
Как узнать о биологических родителях, не обращаясь в суд?
С 1926 до 1996 года решения об усыновлении выносили не суды, а советы депутатов исполнительной комиссии. Эта система была административной, рассказывает Сарченко: «Районные исполнительные комиссии (РИК) рассматривали вопросы усыновления в сельской местности, а в городах этим занимались отделы народного образования. Вопрос усыновления рассматривали наравне со всеми хозяйственными вопросами. Постановление об усыновлении отдавали в ЗАГС, при этом в администрации сохраняли материалы заседаний, которые через какое-то время отдавали на хранение в архивы. Получается, те, кто был усыновлен до 1996 года, могут узнать свое имя до усыновления, изучив материалы заседаний РИК в архивах за нужный срок».
Человеку, который впервые придет в архив, чтобы искать документы об усыновлении в фондах РИК или фондах отделений народного образования, нужно будет заполнить анкету. «В графе “цель исследования” не стоит писать “поиск сведений об усыновлении”, лучше указать “изучение вопроса социально-бытового развития района, губернии” или “земельный вопрос”, — рассказывает Наталья Сарченко,.— Поиск документов в архиве противоречит закону о тайне усыновления, поэтому лучше не привлекать внимания архивистов прямым запросом».
Обнаружив постановление, можно узнать реальное ФИО и дату рождения усыновленного ребенка. Первый вариант поиска информации о родных — восстановить имя отца по фамилии и отчеству ребенка, а дальше запрашивать информацию о нем в архивах. Проблема в том, что в хранилищах может не быть информации об этом человеке, потому что он мог не сделать ничего, чтобы попасть в архивные документы. Второй вариант — взять архивную выписку с этой информацией и с ней обратиться в ЗАГС, а потом проходить через суд, чтобы добиться получения свидетельства об усыновлении.
Как обеспечивается защита данного права
Для обеспечения сохранения в тайне факта усыновления/удочерения, на законодательном уровне прописаны специальные меры, в том числе и ответственность за их несоблюдение. Часто усыновители в целях скрыть факт приема в семью ребёнка от других биологических родителей предпочитают накануне взятия малыша изменить место жительства, на что им дается разрешение, т.к. эта мера предпринимается исключительно для блага усыновленного.
Достаточно эффективными становятся и такие методы защиты, как:
- внесение изменений в документах относительно места рождения;
- изменение даты рождения малыша (процедурно установлена реализация данной меры для детей младше одного года, но если есть объективные причины, то в России можно рассчитывать на положительное судебное решение в отношении малыша немного старше);
- заменить можно и имя, а учитывая, что после усыновления ребёнок получит другие фамилию и отчество, данное действие усилит защиту тайны.
Семейный кодекс четко говорит о том, что все должностные лица, которые принимали участие в процедуре оформления усыновления, выполнявшее регистрацию данного факта, имели доступ к такой информации, а также представители суда, выносившие решение по этому вопросу, обязаны хранить тайну.
Согласно СК РФ и статье 139 о тайне усыновления, разглашение данной информации без разрешения на то усыновителей, наказуемо: все виновные лица привлекаются к ответственности по УК РФ.
Если посмотреть внимательнее на то, о чем говорит посвященная разглашению тайны усыновления и удочерения ст. 155, то из нее следует, что круг лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности, намного шире. В частности, наказание грозит всем тем гражданам, которые в силу стечения каких-либо обстоятельств, узнали о данном факте, и подвергли его раскрытию из низменных побуждений или в любых корыстных целях. Таким образом, разглашение данной информации – прямое преступление в отношении других граждан.
После проведения уголовно-правового анализа факта распространения информации, которая охраняется законом, выявления состава преступления и определения тяжести последствий противозаконных действий, в ст.155 за разглашение тайны усыновления/удочерения к данному лицу может быть применена одна из следующих мер:
- штраф;
- исправительные работы (установленный период может составить и до одного года);
- арест с лишением права занимать определенные должности.
Также за раскрытие данной информации может быть дополнительно к перечисленным мерам назначаться возмещение морального ущерба. Однако, как показывает судебная практика, для этого следует побеспокоиться о сборе доказательств, которые явно покажут прямую связь между нарушением тайны и причиненными этим душевными страданиями.
Пример 1. Школьнице Даше в связи с повышенной возбудимостью и двигательной активностью были рекомендованы сеансы у психолога. С одной из бесед девочка вернулась в шоке: она узнала, что родители – неродные.
Позднее психолог призналась, что действительно раскрыла школьнице секретную информацию с целью помочь. Действия психолога, однако, девочке навредили. Потребовалась длительная реабилитация, так как ребёнок морально не был готов к восприятию подобных сведений.
Виновнице запретили работать в школах по специальности в течение трёх лет. Также родители смогли взыскать моральный ущерб, правда, исключительно символический.
Пример 2. В одном из сёл Волгоградской области произошло шокирующее происшествие. По всему населённому пункту оказались разбросаны записки, в которых раскрывалась тайна усыновления маленького мальчика.
Виновницей оказалась биологическая бабушка. Когда от ребёнка отказались родители, она принять малыша не захотела. Однако позднее решила всё-таки проявить родственные чувства. Но малыш уже рос в приёмной семье.
Поначалу престарелая женщина забрасывала приёмных родителей требованиями вернуть ей внука. Позднее перешла к более радикальным и противозаконным действиям.
Решение по делу ещё не вынесено. Предположительно это будет денежный штраф.
Дела о раскрытии семейных тайн пока ещё относительно редки в российской практике. Сейчас политика государства такова: воспитание детей, оставшихся без родителей, в приёмных семьях приоритетно. Однако при этом не исключается не только увеличение количества счастливых семей, но и связанных с усыновлениями правонарушений. Тайна усыновления ребенка и ее обеспечение (сохранение) — важное направление в деятельности органов правопорядка.
ВС облегчил россиянам составление генетической истории своей семьи
Для начала процесса об отмене ранее установленного усыновления требуется его инициатор, то есть тот человек, который собственно подаст исковые требования описываемого характера. По законодательным актам РФ таким инициатором может стать далеко не каждый человек.
В список людей, которые могут подать такое заявление, входят:
- Мать малыша. Как, например, в случае лишения прав мужчины, за которым она ранее была замужем и который после развода не хочет исполнять отцовский долг.
- Отец ребенка, если мать ведет себя неподобающе.
- Представители опекунского совета, при обращении к ним любого неравнодушного человека и подтверждении предоставленных сведений.
- Прокурор, также при наличии заявления на его имя от соседей или родственников. Иск в суд подается только при наличии собранной доказательной базы.
- Несовершеннолетний, который достиг возрастного рубежа в 14 лет.
При любом исходе событий податель искового заявления должен иметь веские обоснования выраженным на бумаге требованиям. Он обязан сначала собрать документы, в которых будет представлена доказательная база. Обычно при решении этого вопроса заявитель заручается поддержкой представителей органов опеки. Совместными усилиями проводится подготовка к будущему судебному процессу.
Подсудность этого вида дел относится к районным или городским судам. Обращаться с ходатайством следует по месту проживания ответчика. Если адрес отвечающей стороны неизвестен, то есть возможность подать иск по месту жительства или регистрации заявителя.
Податель ходатайства должен иметь максимальные сведения об ответчике, это позволяет ускорить процесс и правильно провести его. Не стоит забывать о том, что судья может спросить мнение даже у самого несовершеннолетнего, что он думает по всему заявляемому. Правда, сделать это можно, только если ребенку уже больше 10 лет.
Еще одним важным моментом является тот факт, что отказаться от удочеренного или усыновленного малыша можно только в несовершеннолетнем возрасте. Если ему уже минуло 18 лет, то заявить такие требования невозможно.
Документальная база представляется в полном объеме. Без ее наличия иск не будет принят на регистрацию и рассмотрение. В список обязательных бумаг входят:
- Паспортные данные, обычно это ксерокопии паспорта, заявителя и ответчика.
- Бланк о ранее оформленном усыновлении.
- Акт о рождении малыша.
- Справка из жилищной конторы о месте проживания несовершеннолетнего на данный момент.
- Акт осмотра помещения.
- Медицинские заключения и справки.
- Справки о доходах.
Комплектность бумаг напрямую зависит от условий, которые стали основанием для отмены родительских прав.
Принять в семью малыша – это ответственный шаг, и его следует хорошо обдумать, чтобы потом не решать, как отказаться от усыновлённого ребёнка. Это не самая простая процедура.
Чаще всего от усыновлённого ребёнка отказываются отцы в случае развода с супругой. Не имеет значения, была ли это биологическая мать ребёнка или он попросту был взят из детского дома и усыновлён в предыдущем браке. Процедура отмены усыновления в данном случае будет одна и та же. Она проходит исключительно в судебном порядке.
Инициация отмены усыновления со стороны третьих лиц происходит по тем же причинам, что и лишение родительских прав. Эти процедуры практически идентичны. Основания могут быть следующими:
- Жестокое обращение с ребёнком, сексуальные домогательства независимо от возраста (до того, как стал совершеннолетним) и пола. Унижение личности как моральное, так физическое.
- Ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, отсутствие сезонной одежды и обуви, контроля успеваемости и посещаемости школьного учреждения, надлежащего питания, а также соответствующего лечения, если ребёнок болен.
- Хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания приёмного родителя. Но диагноз должен быть подтверждён в официальном порядке врачом-наркологом, а пациент неоднократно проходить лечение в соответствующем учреждении. Ещё одной причиной может стать подтверждённая недееспособность усыновителя.
Если сердобольные соседи, родственники, знакомые видят вышеописанные ситуации и хотят помочь малышу, они могут обратиться в органы опеки и попечительства, а их представитель в свою очередь, инициировать процедуру отмены усыновления.
С просьбой о помощи может обратиться и сам ребёнок. Он может сделать это, придя на приём к инспектору по делам несовершеннолетних или сотруднику органов опеки и попечительства.
К последним ребёнок может обратиться и прямо во время проверочного визита, которые обязательны для контроля уровня проживания усыновлённого малыша. Представители службы обязаны составить акт и зафиксировать жалобы.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ НЕЗАКОННОГО РАЗГЛАШЕНИЯ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ
Следует учитывать, что каждый из случаев отмены усыновления индивидуален – в отдельной конкретной ситуации уполномоченные лица в индивидуальном порядке определяют, какие обстоятельства являются, а какие не являются основаниями к отмене усыновления. Их достаточность определяется, исходя из интересов и мнения ребенка, а также поведения его приемных родителей. Например, наличие у ребенка серьезного недуга, о котором родителей не предупредили заранее, является основанием для аннулирования, однако если такой недуг развился после усыновления, основанием для его отмены это быть не должно. По сути, не может быть основанием для аннулирования усыновления и развод с кровной матерью ребенка, поскольку усыновитель принимает обязательства перед усыновленным ребенком, но не перед его матерью.
Не может быть основанием для отмены усыновления исключительно желание кого-либо из заинтересованных сторон – кровных родителей или самих усыновителей. Отмена усыновления/удочерения возможна лишь тогда, когда оно по тем или иным причинам входит в интересы несовершеннолетнего. В ряде случаев может быть учтено мнение ребенка по этому поводу, однако если он не достиг определенного возраста и его мнение противоречит его интересам и правам, оно может быть проигнорировано.
Законодательством РФ не предусматривается четкий список оснований для отмены усыновления. Лишь Семейным кодексом регламентируется три условия:
- усыновители начали злоупотреблять своими правами и/или уклоняться от обязательств, возлагаемых на родителей;
- жестокое обращение с усыновленным ребенком;
- злоупотребление алкоголем или наркотиками.
Законодательством предусматриваются и другие основания, но не указываются, какие именно. Отмена возможна только в том случае, если поведение родителей нарушает права ребенка. Каждый случай рассматривается судом в индивидуальном порядке. При этом обязательно учитываются интересы усыновленного ребенка и его личное мнение (если он достиг сознательного возраста).
Кто может требовать отмены усыновления ребенка? Лица, обладающие таким правом:
- Наиболее часто инициатором отмены усыновления выступают органы опеки. Они в течение нескольких лет следят за судьбой бывшего сироты, и любые нарушения его прав будут рассматриваться в судебном порядке.
- Выступать за отмену усыновления может и прокурор, если дело было передано в правоохранительные органы. Например, поступила жалоба на систематическую пьянку родителей или их аморальное поведение. В этом случае прокурор может либо самостоятельно обратиться в суд, либо передать дело органам опеки.
- Сам ребенок может выступить с просьбой отменить усыновление, если ему не нравится в новой семье, он не желает налаживать с ними отношения. Безусловно, одного детского слова будет недостаточно, но органам опеки придется строго контролировать отношение родителей и ребенка и приложить максимум усилий для создания благоприятной атмосферы в новом доме. Но ребенок младше 14-ти лет не может выступать истцом в суде. О нарушении своих прав он должен сообщить в органы опеки, которые становятся его представителем и защитником при рассмотрении дела. Дети старше 14-ти лет могут самостоятельно обратиться в прокуратуру или суд с требованием отменить усыновления.
Перечень тех лиц, которые могут требовать отмены усыновления ребенка, определен положениями ст. 142 СК РФ. В него, в частности, входят:
- биологические родители ребенка;
- сами усыновители или один из них;
- усыновленный, достигший 14-летнего возраста;
- органы опеки, выявившие нарушения прав ребенка;
- прокурор.
Из указанной нормы следует, что инициаторами отмены могут выступать лишь заинтересованные субъекты. При этом лица, имеющие право требовать отмены усыновления, могут руководствоваться как личным, так и государственным интересом, если это прямо вытекает из полномочий, которыми они наделены.
Например, органы опеки или прокурор наделены таким правом в целях защиты интересов ребенка, если аннулирование усыновления необходимо в силу виновных действий усыновителей. Аналогичными мотивами могут руководствоваться и биологические родители – отмена усыновления в их личных интересах невозможна.
Усыновленный ребенок вправе требовать отмены усыновления по достижении 14 лет, то есть именно с этого возраста законодатель наделяет его процессуальной дееспособностью. Однако как до достижения такого возраста, так и после самостоятельное обращение ребенка в суд представляется проблемным, поскольку, независимо от возраста, ребенку проще сообщить о своем желании в органы опеки.
Аналогичным образом вправе поступить и другие заинтересованные лица (родственники ребенка, супруги усыновителей, общественные организации), не обладающие процессуальными правами инициировать аннулирование удочерения, но имеющие достоверную информацию о фактах нарушения прав несовершеннолетних усыновленных.
Отдельно следует отметить тех, кто будет выступать ответчиками в указанной категории дел. В большинстве случаев ими выступают усыновители, так как именно их действия являются причиной инициации процесса. Если же инициаторами выступают сами приемные родители, ответчиком будет усыновленный, интересы которого должны представлять органы опеки.
Тайна процесса нужна для создания лучших условий при воспитании такого малыша. Если же он узнает этот факт, то у него может быть нарушена психика. А это усложнит период адаптации и процесс воспитания в новой семье.
Но законодательство имеет несколько особенностей:
- не обязательно хранить тайну, если происходит усыновление взрослого ребенка – от 10 лет, скрыть факт усыновления просто невозможно;
- усыновители самостоятельно вправе раскрывать такую тайну.
Нарушить тайну могут все, но и понести за это ответственность они также могут. Нарушение может вызываться жизненными обстоятельствами и носить умышленный характер.
Следствие – правовые последствия за нарушение законодательства. Поэтому нужно изначально ознакомиться со всеми видами и составной частью данного правового акта.
Необходимое разглашение тайны – процесс, когда скрыть факт невозможно. Например, когда ребенок достиг 10–летнего возраста и сам помнит что с ним происходило, также если ребенок помнит биологических родителей.
Усыновитель вправе сам сообщить о факте усыновления в педагогических целях. Если передавать информацию третьим лицам, то в обязательном порядке нужно согласие усыновителя.
Разглашение тайны усыновления – уголовное преступление. В 2017 году споры об отмене тайны не прекращаются. Специалисты ставят в пример практику различных европейских стран, где не скрывается факт усыновления.
Мало того, специалисты ориентируются на то, что ребенок должен знать своих биологических родителей и общаться с ними. Конвенция по правам ребенка также подтверждает этот факт. Помимо этого, специалисты просят отменить уголовную ответственность за раскрытие процесса.
Если ранее было тайное усыновление и удочерение, то теперь планируется перейти на открытую систему усыновления, согласно указу президента от 01 июня 2012 года №761.
По статистике только чуть больше 40% за такое действие. Но больше половины считают, что это ни к чему хорошему не приведет. Все это приведет к минимуму усыновлений, хотя в последнее время есть тенденция роста процессов.
Несмотря на такое законодательство, лица за раскрытие тайны не привлекаются. Но есть и те лица, которые все же привлекались.Ознакомиться с таковыми процессами возможно в картотеке районного суда.
Споры об отмене тайны усыновления набирают обороты. Практически в каждой стране обсуждается этот факт. И разносторонние мнения будут всегда иметься.
Преимуществом тайны усыновления можно считать:
- ребенок думает, что он живет в родной семье в полной уверенности;
- биологические родители не встречаются со своим ребенком и не вмешиваются в его жизнь;
- он не знает истинных причин, по которым его бросили родители, часто причины шокируют даже взрослое население.
Из недостатков стоит выделить:
- новым родителям приходиться жить в страхе, что ребенок все же узнает истину;
- малыш может установить этот факт самостоятельно от негативно настроенного человека, что приведет к психологической травме.
Несмотря на такой важный вопрос как тайна усыновления, каждый родитель для себя должен решить сам – нужно ли ему распространяться об этом факте или нет.
Эта форма — лучший способ устройства одиноких детей. Данный институт права регулируется Международным правом, и четко прописан Семейным кодексом.
Разрешается усыновлять (удочерять) малышей, младше 18-ти летнего возраста, отец с матерью которых скончались, или лишены судебным постановлением, родительских прав.
Выбирая будущую семью, учитывают интересы несовершеннолетнего, его происхождение, религию, родной язык. Преимущество имеют родственники малолетнего. Запрещается разлучать родных брата и сестру.
Усыновить ребенка могут граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории страны, и за ее пределами. Иностранные граждане, кроме имеющих американское гражданство, или живущих на территории США, становятся родителями маленького гражданина России, при невозможности найти подходящую семью в пределах родного государства. Дети передаются на усыновление спустя 12 месяцев с момента поступления данных о них в федеральную базу.
Запрещается усыновлять малышей лицам:
- признанным судебным определением недееспособными или ограниченными в дееспособности, и их супругам;
- лишенным родительских прав;
- в отношении которых, есть судебное определение о прекращении усыновления, или опекунства;
- осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- приговоренным судом к наказанию за преступления низкой и средней тяжести, при отсутствии погашенной судимости. Если гражданин отбыл наказание полностью, и с момента правонарушения истекло положенное законом время, он может стать усыновителем, при условии наличия у него собственного жилья, необходимых средств к существованию, отсутствия заболеваний и вредных привычек.
- страдающим заболеваниями, исключающими возможность принятия ребенка в семью. Перечень болезней определен ФЗ РФ и включает в себя: туберкулез, ВИЧ-инфекцию, онкологию, инвалидность I и II нерабочих групп, алкоголизм, наркоманию, шизофрению. При выявлении перечисленных состояний отказывают кровным родственникам ребенка, мачехе и отчиму.
- не имеющим регистрации, и постоянного места жительства, за исключением представителей кочевых народов Крайнего Севера;
- нигде не работающим, без возможности обеспечить малышу прожиточный минимум, установленный нормативно-правовыми актами;
- являющимися однополыми супругами;
- не прошедшим установленную Правительством педагогическую подготовку.
Представители разного пола, не зарегистрировавшие брак, не могут совместно взять приемного ребенка.
При желании воспитывать малыша в одиночку необходимо учитывать возрастную разницу, составляющую не менее 16 лет.
Процесс усыновления происходит по гражданскому судопроизводству, в присутствии лиц, выразивших желание воспитывать малолетнего, представителя органа опеки и попечительства, прокурора. При достижении несовершеннолетним 14 лет, его попросят находиться в зале суда. Для рассмотрения дела необходимо заявление заинтересованной стороны. Государственная пошлина при подаче данной бумаги не взимается.
Квалификация и состав деяния, связанного с разглашением тайны усыновления в РФ
В соответствии со статьей 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Усыновление представляет собой важный институт, направленный на укрепление семьи и охрану интересов ребенка.
Нарушение тайны усыновления способно разрушить семью, причинить существенный вред личности усыновленного гражданина, так как оно влечет за собой серьезные моральные переживания, наиболее опасные для ребенка, причиняющие психическую травму и ставящие под угрозу здоровье и нормальное развитие несовершеннолетнего.
При квалификации разглашения тайны усыновления, состав следует отграничивать от такого преступления, как нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Конечно, разглашение такой тайны – это определенное вмешательство в частную жизнь, однако первый состав преступления является специальным, и поэтому действия по разглашению тайны усыновления (удочерения) должны квалифицироваться только по статье 155 УК РФ.