Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Остекление балкона это перепланировка или нет судебная практика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывайте, что любая перепланировка без предварительного разрешения будет считаться нелегальной. Поэтому при попытке узаконить ремонт нужно быть готовым к тому, что суд потребует вернуть квартиру в первоначальное проектное состояние и назначит штраф в пользу государства.
Штрафы за незаконную перепланировку
Даже когда ремонтные работы выполнялись профессионалами и вы не сомневаетесь в их качестве, несогласованная перепланировка чревата юридическими последствиями. Если вы решите продать квартиру, на покупку не дадут ипотеку. При этом когда покупатель готов взять ее за наличные деньги, цену придется снизить, и то велика вероятность, что сделку признают нелегальной. Когда сотрудникам БТИ станет известно о перепланировке, ее потребуют узаконить. В противном случае на вас могут наложить штраф до 30 тыс. руб. и санкции, в том числе запретить выезд за границу.
Реконструкция или перепланировка
Является ли остекление лоджии перепланировкой? Этот вопрос вызывает массу споров. Внешний облик самого здания меняется, а любые фасадные изменения требуют разрешения. При этом площадь квартиры остаётся прежней, соответственно, перепланировкой это назвать сложно. В судах довольно часто остекление балконов определяют, как реконструкцию здания, однако, на получение разрешения это никак не влияет. Разрешение должно быть и объясняется это достаточно убедительно. Нередки случаи, когда неправильный монтаж приводит к проблемам с освещением. Кроме того, остеклённый балкон обычно обшивают отделочным материалом, на нем укладывают тёплый пол, ставят мебель, выращивают цветы. Всё это дополнительная нагрузка на сам балкон и дом в целом. Вот почему не следует начинать остекление без разрешения. Силы и деньги могут быть потрачены зря.
Прежде чем начать перепланировку, в частности, приступать к остеклению балкона, продумайте и учтите все нюансы. Можно, конечно, рискнуть и не озадачиваться получением разрешения либо проигнорировать предписания, но это ситуация ставит под угрозу полноценность вашего владения имуществом. Ещё один момент, оформление документов – это большие расходы. Проекты, согласования, справки, госпошлины, за всё придётся платить и немало, но, если учесть, что это плата за спокойствие, лучше раскошелиться. Разрешение на остекление избавляет от рисков и ожиданий неприятностей от контролирующих органов. Без разрешения на остекление велика вероятность наложения штрафа, если работы по остеклению нарушают внешний вид фасада здания, с последующим восстановлением прежнего вида. Планируя остекление, первым делом, детально продумайте дизайн, определитесь с материалами и только после этого начинайте сбор документов.
Обустройство балкона без нарушения закона
Перепланировка, согласованная с властями, поможет владельцу квартиры законно увеличить ее полезную площадь. Чтобы после объединения балкона с кухней (гостиной) вы могли его полноценно эксплуатировать, нужно позаботиться об оформлении документов.
Остекление балкона — вполне безобидная процедура, а вот изменение его размеров — существенное нарушение Жилищного кодекса. Помимо уплаты штрафа за несанкционированные действия, вам нужно будет восстановить первоначальный вид балкона.
Сама процедура остекления не предполагает переделки, поэтому для ее проведения не требуется получения официального разрешения государственных органов. Единственное, что нужно учитывать, это выбор качественного остекления, чтобы не было угрозы для жителей дома или отдельно взятой квартиры.
Среди причин, побуждающих владельцев застеклить лоджии, конечно же, в первую очередь можно отметить желание защитить дом от холода, ветра и осадков. Застекленный балкон, на котором не проводились дополнительные ремонтные мероприятия, не вызовет «лишних» вопросов у представителей Жилищной инспекции.
Нужно ли разрешение на установку козырька над балконом
Согласно п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
Следует учитывать и наличие региональных нормативных актов, регулирующих процедуру согласования перепланировки, переустройства помещений, в том числе и устройство навесов, крыш, козырьков балконов, лоджий. Однако такие акты приняты далеко не во всех регионах России, что, тем не менее, не мешает судам удовлетворять иски органов местного самоуправления, управляющих организаций о демонтаже самовольно переоборудованных балконов и лоджий, ссылаясь на вышеуказанное постановление Госстроя № 170.
Логика запрета на самовольное устройство крыши или козырька балкона, а равно его остекление состоит в том, что, во-первых, если проектом строительства дома не предусмотрено такое остекление и возведение крыши, то возможно, балкон не рассчитан на дополнительные нагрузки. В том же постановлении Госстроя № 170 указано, что работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Крыша с остеклением балкона создает дополнительную нагрузку, что может повлечь обрушение.
Во-вторых, как правило, самовольно установленная крыша или навес балкона упирается в вышерасположенную балконную плиту. Данное обстоятельство означает, что осуществить ремонт данной балконной плиты будет проблематично, и без демонтажа крыши балкона, расположенного ниже, доступ к требующей ремонта балконной плите, скорее всего, будет невозможен. Плотное примыкание крыши (навеса) к вышерасположенной балконной плите также затрудняет воздухообмен, а в результате влажности происходит более быстрое разрушение балконной плиты, коррозия металлических конструкций.
В-третьих, в зимнее время довольно частым явлением становится сход снега с крыш и навесов балконов. Снег и сосульки падают на головы граждан, на припаркованные рядом с домом автомобили, на законно находящиеся на фасаде (в соответствии с проектом строительства дома) козырьки перед входом в нежилые помещения, расположенные на первых-вторых этажах дома, проламывает их, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ судебной практики по делам об обязании демонтировать самовольно установленные крыши, козырьки и навесы над балконами позволяет сделать вывод, что, в основном, суды удовлетворяют подобные иски. Однако нельзя не отметить, что суд может в подобном иске и отказать, если установит, что переоборудование балкона не нарушает ничьих прав и интересов и соответствует строительным и санитарным нормам.
Процесс согласования запланированной перепланировки балкона или лоджии и подача документов
- Чтобы все было законно, нужно по месту непосредственного расположения квартиры, обратится в городской (или районный) отдел архитектуры с письменным заявлением.
- После получения на руки разрешения отдела архитектуры, нужно в проектной организации, имеющей лицензию на разработку спецпроектов перепланировок, заключить договор, на оказание вам услуг.
- Когда будет получена на руки готовая проектная документация, ее нужно будет согласовать с местными органами МЧС, управлением градостроения и архитектуры, службой газа и санэпидемстанцией. Все вышеперечисленные организации должны выдать вам разрешения на своих фирменных бланках, заверенные подписью руководителей и мокрой печатью.
- Завершив сбор всех разрешительных документов, можно идти в отдел архитектуры (в которую обращались первоначально с заявлением) и забираете ордер, который дает право на проведение работ по реконструкции.
- Собственноручно, или с помощью приглашенных профессиональных строителей выполните в квартире перепланировку согласованного объекта в соответствии с планом, выданным проектной организации. Нужно отметить, будьте внимательны при выполнении перестройки, если вы сделаете не так, как указано в прописанном плане, у вас будут проблемы во время сдачи объекта приемной комиссии.
- Ввод «новостройки» в эксплуатацию происходит в присутствии приглашенной приемной комиссии с представителями от горсовета, коммунальной службы и проектной организации. После того как все представители служб дадут «добро», составляется акт сдачи объекта в эксплуатацию и подписывается всеми членами комиссии.
- Когда все необходимые документы на руках (право собственности жилья и его техплан, ордер, разрешение на перепланировку, акт принятия объекта после перепланировки) нужно сделать изменение в документах на право собственности и плане квартиры, в соответствии с новыми документами. Раньше все это делалось в БТИ, сегодня – организацией, которая ее заменяет.
Случаи, в которых остекление запрещено (по информации Европейской юридической службы)
Если остекление нарушит правила пожарной безопасности. Например, запрещено остеклять балкон, который ведет к пожарной лестнице – такая конструкция характерна для домов 1970-1980-х годов постройки.
Запрещено остеклять балконы, если это нарушает внешний облик зданий, которые являются памятниками архитектуры или представляют историческую ценность.
Нельзя остеклять балконы ветхих домов, поскольку в этом случае существует большой риск разрушения несущих плит.
По закону остекление лоджий и балконов не имеет прямого отношения к перепланировке, но приравнивается к ней, поскольку необходимо, чтобы остекление, как каждое изменение жилой или общей площади, соответствовало пожарным, санитарным, гигиеническим нормам, требованиям безопасности эксплуатации и другим. Необходимо также учитывать, что остекление не только меняет архитектурный облик здания, но и за счет веса отделочных материалов и стекла увеличивает нагрузку на плиты перекрытия и отделку фасада.
Собственница квартиры провела перепланировку: увеличила балкон, совместив его с кухней. В дополнение к этому после ремонта над балконом появился длинный козырёк. Он перекрыл обзор квартире сверху, что и послужило причиной недовольства – соседи попытались решить вопрос мирно, а когда не вышло, обратились в администрацию города с жалобой.
Администрация поддержала обиженных жильцов и отправила собственнице несколько предписаний о приведении балкона в первоначальное состояние. Но реакции ни на одно из них не последовало.
Тогда администрация обратилась в суд с иском о продаже квартиры с перепланировкой с публичных торгов. Собственники соседних квартир присоединились к иску администрации.
Хозяйка злополучной квартиры подала встречный иск, в котором просила сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии. Главным аргументом женщины стало наличие разрешений на переустройство балкона от различных инстанций. Отказала в переустройстве только Межведомственная комиссия администрации города.
Что решил Верховный Суд РФ
Верховный Суд РФ рассмотрел материалы дела и пришел к выводу, что судебные постановления городского и краевого судов приняты с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировку жилого помещения нужно проводить с соблюдением требований действующего законодательства РФ и по согласованию с органом местного самоуправления.
Для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственник обращается в орган, осуществляющий согласование, или в многофункциональный центр с документами, указанными в п. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В данной ситуации собственница не получила разрешения от муниципального образования, но переустройство провела. Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, такая планировка является незаконной.
Собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Также Верховный Суд РФ обратился к положениям ЖК РФ, касающимся вопросов общего имущества в многоквартирном доме. В общее имущество собственников помещений в МКД входят крыши, ограждающие конструкции, ненесущие конструкции, механическое и электрическое оборудование дома (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно п. 2 разд. 1 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие конструкции МКД: фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Верховный Суд РФ сделал вывод, что балконы входят в состав общего имущества МКД и являются ограждающими несущими конструкциями.
Общим имуществом МКД владеют собственники помещений. Они пользуются и распоряжаются им в пределах, установленных ЖК РФ.
Если один из собственников решит изменить размер общего имущества, ему нужно провести общее собрание и получить согласие всех соседей без исключения (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Предыдущие суды, которые рассматривали это дело, не приняли во внимание, что согласия всех собственников получено не было. Более того, в материалах дела есть коллективное обращение 57 собственников помещений, которые выступили против расширения балкона.
На основании всех аргументов Верховный Суд РФ решил отменить решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 7.06.2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.12.2016. Дело будет повторно рассмотрено в суде первой инстанции.
Что нового вводится в правилах пользования жильем
Перечень того, что собственники помещений могут делать со своими квартирами, и в каких случаях нужно получать на это разрешение, определяется:
— Жилищным кодексом РФ;
— правилами пользования жилыми помещениями;
— законами и постановлениями, связанными с соблюдением правил пожарной безопасности;
— действующими ГОСТами и СНиПами.
Новые правила пользования жилыми помещениями вступают в силу с 1 марта 2022 года. Они будут действовать для любого владельца квартиры — как физического лица, так и компании, у которой оформлено право собственности. Правилами пользования жилых помещений установлены общие нормы для всей территории Российской Федерации. Но каждый субъект РФ может определять другие нормы. Поэтому перед тем, как проводить работы, лучше ознакомиться с действующими правилами, которые приняты в регионе или городе проживания.
Однозначного ответа на возможность остекления балкона без получения на это разрешения в правилах нет. Все зависит от характера работ, вида здания и норм, действующих в регионе, где расположен дом. Но если разрешение должно быть получено, а собственник квартиры его не оформил, его привлекут к ответственности.
Что нужно собрать, чтобы оформить разрешение на остекление балкона?
Если проведение работ требует получения разрешения, нужно собрать:
— заявление;
— выписку из ЕГРН или другой документ, подтверждающий право собственности;
— подготовленный проект переустройства или перепланировки;
— технический план;
— согласие членов семьи. Его оформляют, если заявитель пользуется помещением на основании договора социального найма;
— согласие владельцев других квартир, если изменения затронут общедомовое имущество;
— доверенность. Она нужна, если разрешение на перепланировку будет получать не собственник жилья, а его доверенное лицо;
— согласие банка, выдавшего ипотечный кредит, если квартира находится в залоге;
— заключение МЧС и Роспотребназдора, если характер работ требует обращения в такие организации.
Порядок согласования перепланировки балкона
В целом, объединение балкона с кухней или комнатой — достаточно распространенная процедура, благодаря которой жильцы расширяют свою жилплощадь. Однако неразумные изменения в планировке квартиры могут не лучшим образом сказаться на состоянии дома в целом. Поэтому, прежде чем начинать снос стен, установку стекол и другие подобные процедуры, сначала нужно все согласовать с государственными инстанциями.
Сначала нужно обратиться в организацию, у которой имеется допуск СРО (саморегулируемые организации). Именно там будет составляться проект новой планировки, в котором будут подробно расписаны все запланированные работы. На разработку проекта, в зависимости от того, куда обратиться гражданин, уйдет от 7 до 15 рабочих дней.
Затем, когда проект будет завершен, его направят для согласования в следующие инстанции:
- БТИ.
- Жилищную инспекцию.
- Управление архитектуры и градостроительства.
- МЧС.
- СЭС.
- Газовую службу.
Представители некоторых организаций должны будут посетить жилье заявителя, для проведения проверок. Затем, когда этот этап будет завершен, нужно будет получить разрешение уже от органов муниципалитета. Для этого нужно направить туда следующий пакет документов:
- Заявление на осуществление перепланировки балкона с разрешительной визой от местных властей.
- Технический паспорт квартиры, а также поэтажный план всего здания.
- Проект перепланировки и полностью оформленный договор с организацией, составившей проект.
- Заключения экспертов вышеперечисленных организаций.
- Выписка из домовой книги.
- Документальное подтверждение факта согласования с инженерной службой компании застройщика.
- Подписи о согласии на процедуру от всех собственников жилья.
- Свидетельство о собственности на данный объект жилой недвижимости.
После того, как гражданин направит заявление, у него есть не более 45 дней на подготовку полного пакета документации. На подготовку получения разрешения от администрации, если есть все документы, есть только 10-15 дней.
Как правило, по завершении данной процедуры, можно приступать к осуществлению перепланировки балкона.
Проблемы, возникающие из-за отсутствия разрешения
Если ваш балкон уже застеклен или вы только собираетесь это сделать, этот шаг приравнивается к перепланировке жилплощади. Отсутствие разрешения на такие действия может создать проблемы при продаже квартиры. Даже если вы не собираетесь сейчас ее выставлять на продажу, проблемы могут возникнуть у ваших наследников. Неприятности могут возникнуть и в том случае, когда вам нужно будет взять кредит на большую сумму под залог квартиры – кредиторы вправе отказать вам в ссуде.
Прибор для экономии электроэнергии Electricity Saving BoxПочитать отзывы можно здесь
Но самой большой проблемой станет штраф за незаконную перепланировку, составляющий от 2 до 2,5 тысяч рублей. К тому же, вас обяжут демонтировать остекление лоджии, что выльется в дополнительные расходы. Конечно, нам могут быть неизвестны случаи, когда из-за самовольного остекления кто-то пострадал, но это не означает, что это не коснется и нас или наших близких.
Так же нужно учесть, что самостоятельно просчитать несущие возможности балконных плит и их способность выдерживать нагрузки могут не все, поэтому всегда есть риск деформации конструкции, особенно в старых домах.
РосТехПроект согласование остекления балконов и лоджий с гарантией результата
Добиться разрешения от контролирующих органов в Санкт-Петербурге теоретически не очень сложно, но на практике сделать это самостоятельно получается далеко не всегда
Особенно тяжело владельцам апартаментов в историческом центре города, где здания находятся под пристальным вниманием КГИОП, а несущие конструкции не отличаются достаточной надёжностью с точки зрения установленных норм. В таком случае процесс получения разрешений может затянуться либо и вовсе привести к закономерному отказу.
Специалисты «РосТехПроект» имеют огромный опыт работы в сфере согласования любых ремонтно-строительных работ, связанных с фасадами зданий в СПб. Идеальное знание нормативно-правовой базы позволяет сотрудникам компании добиваться получения разрешений быстро и без лишних сложностей. А большой опыт работы с чиновниками государственных учреждений сводит к минимуму вероятность отрицательного решения. Вся документация будет составлена идеально верно и подана в установленном порядке. Для получения консультации можно позвонить по телефону, указанному на сайте, либо заполнить форму обратной связи.
Демонтаж подоконного блока — согласование
Объединение комнаты с лоджией или балконом требует предварительного согласования в установленном порядке и должно производиться в строгом соответствии с индивидуально разработанной проектной документацией.
В Москве согласование перепланировки с демонтажем подоконного блока проводится на основании трех проектных документов:
И проект перепланировки, и теплотехнический расчет, и техническое заключение вы можете заказать в частной проектной организации. В том числе и в нашей компании.
Однако обратите внимание на наличие у такой организации допуска СРО.
Проектную документацию вместе с другими документами нужно подать на рассмотрение в Мосжилинспекцию, которая вынесет решение по вашему заявлению в течение 45 дней и ответит либо разрешением на перепланировку, либо отказом.
Проект перепланировки с демонтажем подоконных блоков между комнатой и лоджией, лоджией и кухней:
Только после получения разрешения можно начинать ремонтные работы, которые необходимо закончить в течение года. Если же строительная бригада не будет укладываться в установленные сроки, то разрешение можно официально продлить еще на 6 месяцев. Для этого нужно подать заявление в Мосжилинспекцию. «Просроченная» же перепланировка квартиры приравнивается к незаконной и вам потребуется собирать все документы заново.
Сразу хотим предостеречь собственников от несанкционированных действий. Провести незаконную перепланировку, не привлекая внимания соседей – задача трудновыполнимая, а при выявлении нарушения Мосжилинспекция выпишет штраф и выдаст предписание узаконить перепланировку или вернуть квартиру в прежнее состояние, то есть, практически переделать ремонт.
Узаконить перепланировку с демонтажем подоконного блока получается не так часто, поэтому рекомендуем согласовывать перепланировку до ремонта и не обрекать себя на бумажную волокиту и лишние финансовые траты в будущем.
Перепланировка балкона в комнату
Если же владелец квартиры хочет переделать балкон в полноценную (хоть и довольно специфическую) комнату, то это уж точно попадает под характеристику перепланировки и требует согласования с БТИ. Кроме того, вероятнее всего, потребуется сообщить о планируемых изменениях соседям и получить от них письменное разрешение (достаточно подписи на прошении гражданина).
Однако есть одна проблема. Хотя в законодательстве нет прямого запрета на данную процедуру, но ряд технических запретов препятствуют подобной перепланировке. В первую очередь за счет того, что балкон относится к «холодным» помещениям, которые значительно сложнее прогреть, в силу его расположения. Это, как следствие, снижает среднюю температуру по всему дому.
Поэтому, чтобы повысить свои шансы на получение разрешения на перепланировку балкона в комнату, нужно сделать две вещи. Первая — сделать балкон закрытым (если он уже не является таковым), повысив его термоизоляцию. Вторая — сделать плотные двери, разграничивающие новую комнату и остальные помещения. В этом случае значительных сложностей с согласованием перепланировки в официальных структурах не возникнет.
Это, согласно ст. 26 ЖК РФ — точно такая же перепланировка.
Надо ли получать на нее разрешение?
Вопрос может показаться смехотворным, но на самом деле смешного тут мало, если вспомнить о штрафах за несогласование.
До сего момента не зарегистрировано случаев (во всяком случае, не оглашено), когда власти требовали убрать произведенное остекление. Однако ситуация может и измениться.
Во всяком случае, в новых домах, где руководят ТСЖ, остеклить можно только с разрешения проектной организации.
Нередко спрашивают: надо ли производить оформление таких ремонтных работ, если балкон остеклили предыдущие хозяева жилплощади или же эта процедура была вообще произведена до внесения изменений в Жилищный кодекс?
Таким образом, увеличить площадь комнаты или кухни за счет лоджии возможно — но с рядом серьезных ограничений.
И лучше получить все разрешения заранее, чем потом бояться того, что ваши усилия пойдут прахом и вам выдвинут предписание убрать все изменения, потому как она ухудшает условия живущих по соседству или угрожает пожарной безопасности.