Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный форум Санкт-Петербурга». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Официально трудоустроенные иностранцы вправе претендовать и на страховое (обязательное), и на накопительное пенсионное обеспечение. Обязательное обеспечение по старости выплачивается в виде социальной и страховой части. Социальная пенсия по виду на жительство в России выплачивается при отсутствии постоянного места жительства на территории другого государства и при сроке постоянного проживания в РФ не менее 15 лет.
| Вид | Страховая (обязательная) | Накопительная | |
|---|---|---|---|
| Социальная | Страховая | ||
| Кто имеет право |
Граждане и иностранцы с ВНЖ |
||
| Возраст | До 2028 постепенно повышается до:
|
До 2028 постепенно повышается до:
|
Аналогичны условиям назначения обязательной страховой соцвыплаты по старости. |
| Необходимый стаж | — | До 2028 постепенно повышается до 15 лет.
В 2023 — 14 лет. |
|
| Индивидуальный коэффициент ИПК | — | До 2028 постепенно повышается до 20.
В 2023 — 25,8. |
|
| Размер | 5796,76 руб. | Фиксированная часть (в 2023 — 7567,33 руб.).
Переменная часть, зависящая от стажа и отчислений от зарплаты. |
Зависит от сумм произведенных добровольных пенсионных накоплений. |
С одной стороны, люди трудившиеся, в том числе и на благо нынешней РФ (многочисленные всесоюзные стройки и оборонная промышленность) должны получить награду за результат своего труда. С другой стороны, многие из них остаются еще и иностранными гражданами. И отношение полноправных резидентов к таким людям очень неоднозначное: в градации от нейтральной до критического неприятия. Этот момент мы тоже рассмотрим в статье.
Кроме того, социальная поддержка от государства возможна и для иностранцев:
- Получивших определенный статус в стране;
- Приехавших с целью дальнейшего проживание;
- Находящихся для заработков.
Существующая система предусматривает полноценное пенсионное обеспечение для таких людей. Но только в том случае, если они соблюдают все условия предусмотренные действующим законодательством.
Можно утверждать, что иностранцы в исключительных случаях наделены равными с россиянами правами, в поле получения пенсии. Так как они могут получить практически любую разновидность обеспечения (за исключением некоторых).
Ключевым условием в подобной ситуации является наличие ВНЖ. Именно вид на жительство будет являться подтверждением того, что гражданин РФ постоянно проживает на территории России. А формируется это пенсионное обеспечение точно так же, как и у обычного резидента*
* в основном, за счет работодателя.
Выглядит это все следующим образом:
- Иностранец с видом на жительство устраивается на работу;
- Работодатель заключает с ним трудовой договор (в рамках действующего законодательства);
- Компания начинает отчислять страховые взносы (они отправляются по каждому сотруднику).
Стаж для иностранцев: как рассчитывается?
Требования к стажу по страховым выплатам в 2019 году установлены на пределе минимального значения в 9 лет. Кроме того, в трудовой стаж включаются такие периоды, как:
- Уход за недееспособным лицом со статусом инвалидности;
- Время получения пособия по безработице;
- Период ухода за детьми возрастом до полутора лет.
Соответственно, если пенсионные выплаты будут начисляться в общем порядке, то в стаж будут включать не только время потраченное на трудовую деятельность на территории России, но еще и другие периоды (пребывание на территории страны).
Однако отличия начисления для выходцев из стран бывшего СССР также есть. Стаж по страховым выплатам будет увеличен с учетом работы на родине. Расчеты идут по несколько иной формуле. Если изъясняться проще, то стаж для иностранного гражданина будет включать в себя:
- Страховой период работы на родине;
- Страховой период работы на территории Российской Федерации.
Вообще, получение пенсии в России иностранным гражданином организовано в рамках действующей системы ПФР. Но так уж получается, что зачастую в регионах права иностранных граждан частенько нарушаются. Сделать в этой ситуации без посторонней помощи вряд-ли что удастся.
Вообще, получение пенсии в России иностранным гражданином организовано в рамках действующей системы ПФР. Но так уж получается, что зачастую в регионах права иностранных граждан частенько нарушаются. Сделать в этой ситуации без посторонней помощи вряд-ли что удастся. Поэтому скорее всего, придется прибегнуть к профессиональной юридической помощи.
На примере пенсионного обеспечения по инвалидности, фонд отказывает в следующих случаях:
- Отсутствует документация, подтверждающая статус заявителя;
- Стаж отсутствует вовсе (нужен минимум установленный в 1 день стажа)
- Отсутствует или снята группа по инвалидности.
На какие дополнительные льготы могут претендовать иностранные граждане
Под иностранцами, постоянно проживающими в России, подразумеваются граждане, получившие обладатели вид на жительство в стране. Наличие такого разрешения практически уравнивает иностранцев с россиянами, особенно в социальных правах. Что же касается пенсионеров, то в значительной степени их касается право на бесплатное получение медицинской помощи по полису обязательного медицинского страхования.
В заключение еще раз напомним, что иностранцы вправе претендовать на пенсионное обеспечение на том же основании, что и россияне. Для этого им необходимо постоянно проживать на территории страны и в большинстве случаев быть застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования.
При расчете права на выплаты по общему правилу учитывается стаж и страховые выплаты на территории РФ, но при наличии международного соглашения (договора) могут быть установлены льготные условия. В частности, может засчитываться зарубежный стаж.
Ошибки по теме «Пенсия иностранцу в России с РВП в 2023 году»
Ошибка: Гражданка Маслова Г.И. 54 лет переехала в Россию из Кыргызстана в 2016 году. За 4 года работы в нашей стране (официальное трудоустройство) она заработала 8,8 пенсионных балла. Вместе с тем, общий ее страховой стаж – 29 лет. Гражданка Маслова пребывает в уверенности, что сможет выйти на пенсию в России не скоро. Поскольку зарплата у нее маленькая, то копить необходимое количество баллов придется еще долго.
Это ошибка. Ведь время работы до 2015 года (год введения пенсионных баллов) также переводится в баллы, которые складываются с теми, что были заработаны после реформы. Учитывая, что гражданка прибыла из другого государства, при обращении в ПФ РФ ей придется для подтверждения права на страховую пенсию предъявить справку о взносах, уплаченных в бюджет Кыргызстана.
Ошибка: Иностранец, переехавший в Россию, сначала получил РВП, затем – ВНЖ. У него возникло право на получение пенсии, которым он и воспользовался. Спустя положенное количество времени срок ВНЖ истек (ранее срок действия ВНЖ составлял 5 лет, — прим.). Человек же, будучи уверенным в том, что назначенная ранее пенсия никуда не денется, не предпринял действий к продлению вида на жительство.
Так поступать не стоило. В результате, иностранному пенсионеру приостановили выплату пенсии на 6 месяцев (с даты истечения срока ВНЖ). Для того, чтобы восстановиться в правах, ему теперь придется переоформлять вид на жительство.
Какие иностранцы получат в будущем пенсию в РФ
На получение российской пенсии могут рассчитывать иностранцы с видом на жительство, которые:
- присоединились к системе российского пенсионного страхования;
- состояли в трудовых отношениях с российским работодателем (и тот перечислял в бюджет за них страховые взносы, т.е. трудовые отношения были узаконены трудовым договором).
Есть и исключения, о которых расскажем чуть позже. Зарегистрироваться в системе пенсионного страхования можно одним из способов:
- если иностранец трудоустроен, то он присоединяется к системе через работодателя, который перечисляет за него взносы и подает в ПФР все необходимые сведения;
- нетрудоспособные пенсионеры по возрасту, инвалиды, просто безработные или самозанятые обращаются в ПФР или МФЦ самостоятельно.
В общем, для лиц с ВНЖ условия для оформления пенсии аналогичны тем, что предусмотрены для россиян:
- достижение установленного возраста (напомним: к 2024 году для женщин это 60 лет, для мужчин – на 5 лет больше, а сейчас идет переходный период, предусмотренный новым законодательством о пенсионной реформе);
- величина страхового стажа – от 15 лет (к 2024 году);
- индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – от 30 (к 2024 году).
Этот коэффициент представляет собой количество баллов, которые накопились у человека за годы его работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Система их подсчета достаточно сложна. Величина зависит от общей суммы страховых взносов, перечисленных за работника в бюджет. Пенсионер не должен самостоятельно заниматься подсчетом ИПК, это работа сотрудников ПФР (хотя схема подсчета опубликована открыто, и каждый может проверить, насколько честно ему начисляют пенсионные выплаты).
Важный момент – получить пенсию по инвалидности в России иностранец может лишь в том случае, если прошел медико-социальную (врачебную) экспертизу именно в Российской Федерации. При этом если человек хотя бы один день проработал в России, он претендует на получение страховой пенсии по инвалидности. Если же нет, то он может рассчитывать лишь на социальную. Напомним: основное различие социальной и страховой пенсий состоит в том, что первая имеет фиксированный размер, а вторая рассчитывается исходя из стажа и величины перечисленных за работника страхвзносов. Как правило, страховая пенсия в сравнении с социальной несколько выше.
О международных соглашениях, касающихся пенсии
Международные соглашения – это договоры, заключенные в разное время между Россией (РСФСР) и некоторыми странами. Они, в основном, содержат нормы, которые делают пенсионные права, «заработанные» в одной стране, законными на территории другого государства. Российская Федерация заключила 2 десятка таких соглашений с 24 странами.
Пример. По соглашению с Эстонской Республикой, гражданин, работавший какое-то время в РФ (если за него перечисляли страховые взносы, то есть он был трудоустроен официально), может претендовать на российскую пенсию. Она будет рассчитана на общих основаниях – с учетом стажа, размера поступивших в бюджет взносов. И в данном случае неважно наличие у пенсионера ВНЖ в России. Он может проживать в Эстонии или любой другой стране, но при этом иметь право на получение российской пенсии.
В таблице ниже показано, с какими иностранными государствами Российская Федерация заключила международные соглашения, касающиеся момента оформления пенсионных выплат:
|
Категория соглашения |
Страны | Годы подписания, гг. |
|
Соглашения, действующие со времен СССР |
Чехословакия, Румыния, Венгрия, Монголия | 1959 — 1981 |
| Соглашения России, базирующиеся на территориальном принципе | Армения, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан, Украина, республика Беларусь, Украина, Молдавия, Грузия, Литва |
1992-1999 |
|
Соглашения России, базирующиеся на пропорциональном принципе |
Украина, Испания, Белоруссия, Латвия, Болгария, Эстония, Израиль, Сербия, Чехия | 1993-2017 |
| Иные договоры (речь в них об установлении с 2002 года пенсионного обеспечения для граждан указанных стран по законам этих стран и доведению пенсий до среднего по Северо-Кавказскому региону уровня, то есть до 10 410,7 руб.). | Абхазия, Южная Осетия |
2014, 2016 |
Как осуществляется пенсионное обеспечение граждан прибывших из Белоруссии
Для граждан, прибывающих в РФ из Республики Беларусь, как Союзного с Россией государства, предоставлены исключительные возможности получения вида на жительство без предварительного получения Разрешения на временное проживание в РФ. Они могут обращаться за видом на жительство сразу после постановки на миграционный учет по месту нового пребывания в России, а срок получения вида на жительство сокращен для них до трех месяцев.
Назначение пенсии гражданам, прибывшим из Белоруссии, осуществляется в соответствии Договора между РФ и РБ «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006 года.
Этот договор основан на принципе пропорциональности. Пенсия гражданам назначается и выплачивается с учетом трудового стажа наработанного гражданином на территории соответствующей стороны этого договора.
При исчислении страхового стажа производится суммирование стажа выработанного гражданином на территориях обеих государств. Причем подсчет и подтверждение стажа производится по пенсионному законодательству того государства, в котором приобретен соответствующий стаж.
Граждане, по своему желанию, могут подать заявление о назначении и выплате им пенсии в соответствии того пенсионного законодательства, гражданами которого они являются. В таком случае положения Договора от 24.01.2006 года не будут применяться.
Договором установлен следующий порядок назначения и выплаты пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (статья 23 Договора):
★ за периоды трудовой деятельности на территории бывшего СССР, имевшие место до 13.03.1992 года, пенсию назначает и выплачивает то государство, на территории которого постоянно проживает гражданин, обратившийся за назначением пенсии;
★ за работу граждан, в период после 13.03.1992 года, на территориях РФ и РБ, каждое государство в отдельности исчисляет и выплачивает гражданам пенсию, в соответствии страхового стажа, приобретенного гражданами на его территории. То есть Россия будет отвечать только за стаж, который гражданин приобрел на её территории, а Беларусь за стаж, приобретённый у неё.
Периоды работы после 13.03.1992 года, имевшие место на территории третьих государств, не засчитываются ни в страховой, ни в общий трудовой стаж.
Как иностранцу-пенсионеру получить ВНЖ
Для иностранца-пенсионера или предпенсионера есть несколько вариантов получения заветного ВНЖ (ст.8 закона № 115-ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:
- если человек был рожден в одной из стран или республик, входивших ранее в состав РСФСР, после полугодового проживания в России с РВП у него автоматически возникает право на ВНЖ;
- пенсионер, обладающий статусом носителя русского языка (на него имеют право те, кто проживал определенное время в России, или чьи родственники по восходящей линии ранее проживали на территории РФ), может претендовать на получение вида на жительство в облегченном и ускоренном порядке;
- при наличии детей, обладающих гражданством РФ, пенсионер получает ВНЖ после шестимесячного проживания в России по РВП.
В любом случае, претендующий на получение ВНЖ должен прийти в отдел МВД, расположенный по месту его проживания в России, и письменно заявить о своем намерении.
Как иностранцу получить пенсию в России
Сначала иностранцу, претендующему на российскую пенсию, следует обратиться в отделение пенсионного фонда или МФЦ. Это абсолютно бесплатная процедура. Там с ним проведут работу в несколько этапов:
- написание заявления на получение пенсии (установленная форма, единая как для иностранцев, так и для россиян);
- составление заявления о способе доставке пенсионной выплаты – почтой, через кассу либо путем перечисления на карту;
- подготовка пакета необходимых документов – паспорт, ВНЖ, страховое свидетельство (СНИЛС), возможно – трудовая книжка, справки с бывших мест работы, заключение из российского бюро медико-социальной экспертизы и т.д. (в зависимости от вида пенсии перечень документов может быть разным).
Подать заявление в компетентный орган иностранец может как лично, так и через представителя. Прием заявления и других документов оформляется соответствующим документом (его передают заявителю в подтверждение того, что его обращение было зарегистрировано). Важный момент – все документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский. При этом подпись переводчика должна быть заверена нотариусом.
Уведомление о принятии документов и начале работы с ними вручается заявителю. Затем следует рассмотрение дела. Длится оно обычно до 10 дней, после чего пенсионер получает информацию о решении. В особенно непростых случаях ждать вердикта приходится до 3 месяцев.
Если решение положительно, человек начнет получать пенсию уже со следующего за месяцем обращения месяца. В случае отрицательного вердикта отказ обязательно оформляется документально. Уведомление вручается несостоявшемуся получателю пенсии в течении 5 дней после завершения процедуры рассмотрения дела.
Удостоверяющие личность документы для заявителя и его законного представителя
Итак, иностранный гражданин (апатрид) вправе решать вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, самостоятельно и через своего законного представителя. И в первом и втором случае лицу, которое подает документы, нужно будет удостоверить свою личность. Применительно к статусу данного лица в этом качестве могут выступать разные документы.
| Статус заявителя | Документы для удостоверения личности |
| Иностранный гражданин | ВНЖ иностранного гражданина |
| Апатрид | ВНЖ лица без гражданства |
| Законный представитель заявителя | Российский, служебный, заграничный паспорт, диппаспорт, временное удостоверение личности (для россиян);
военный билет либо удостоверение личности военнослужащего; удостоверение беженца (свидетельство о присвоении данного статуса); паспорт иностранца; РВП; свидетельство о предоставлении временного убежища; другие документы, которые согласно законам РФ, международным договорам удостоверяют личность граждан |
Полномочия законного представителя, который действует от лица заявителя, подтверждает доверенность. Если доверенность заверена нотариально, то документ, удостоверяющий личность, при обращении предъявлять не обязательно.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Какая пенсия на территории РФ положена нетрудоспособному иностранцу?
Постоянно проживающий в России иностранный гражданин (не меньше 15 лет) без требуемого стажа может оформить только социальную пенсию. Речь идет о пенсии по старости, при достижении пенсионного возраста: для мужчин это 65 лет, для женщин — 60. Основание — ФЗ РФ № 167 и ст. 11 ФЗ №166 от 15.12.2001.
Вопрос №2: Учитывается ли при назначении трудовой пенсии периоды временной работы 2003 -20005 гг. в Узбекистане и России?
Узбекистан — участник СНГ. В отношении граждан Узбекистана применяются нормы Соглашения от 13.03.1992. Из этого следует, что трудовой стаж, наработанный узбеком на территории своей страны, бывшего СССР, России, а также любой другой страны из числа СНГ учитывается.
Имеющийся стаж после 01.01.2002 учитывается, если уплачивались общеобязательные пенсионные взносы в той стране, где гражданин работал. Эта же норма касается и временной работы.
Какие иностранцы получат в будущем пенсию в РФ
На получение российской пенсии могут рассчитывать иностранцы с видом на жительство, которые:
- присоединились к системе российского пенсионного страхования;
- состояли в трудовых отношениях с российским работодателем (и тот перечислял в бюджет за них страховые взносы, т.е. трудовые отношения были узаконены трудовым договором).
Есть и исключения, о которых расскажем чуть позже. Зарегистрироваться в системе пенсионного страхования можно одним из способов:
- если иностранец трудоустроен, то он присоединяется к системе через работодателя, который перечисляет за него взносы и подает в ПФР все необходимые сведения;
- нетрудоспособные пенсионеры по возрасту, инвалиды, просто безработные или самозанятые обращаются в ПФР или МФЦ самостоятельно.
В общем, для лиц с ВНЖ условия для оформления пенсии аналогичны тем, что предусмотрены для россиян:
- достижение установленного возраста (напомним: к 2024 году для женщин это 60 лет, для мужчин – на 5 лет больше, а сейчас идет переходный период, предусмотренный новым законодательством о пенсионной реформе);
- величина страхового стажа – от 15 лет (к 2024 году);
- индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – от 30 (к 2024 году).
Этот коэффициент представляет собой количество баллов, которые накопились у человека за годы его работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Система их подсчета достаточно сложна. Величина зависит от общей суммы страховых взносов, перечисленных за работника в бюджет. Пенсионер не должен самостоятельно заниматься подсчетом ИПК, это работа сотрудников ПФР (хотя схема подсчета опубликована открыто, и каждый может проверить, насколько честно ему начисляют пенсионные выплаты).
Важный момент – получить пенсию по инвалидности в России иностранец может лишь в том случае, если прошел медико-социальную (врачебную) экспертизу именно в Российской Федерации.
При этом если человек хотя бы один день проработал в России, он претендует на получение страховой пенсии по инвалидности. Если же нет, то он может рассчитывать лишь на социальную. Напомним: основное различие социальной и страховой пенсий состоит в том, что первая имеет фиксированный размер, а вторая рассчитывается исходя из стажа и величины перечисленных за работника страхвзносов. Как правило, страховая пенсия в сравнении с социальной несколько выше.
Как иностранцу-пенсионеру получить ВНЖ
Для иностранца-пенсионера или предпенсионера есть несколько вариантов получения заветного ВНЖ (ст.8 закона № 115-ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:
- если человек был рожден в одной из стран или республик, входивших ранее в состав РСФСР, после полугодового проживания в России с РВП у него автоматически возникает право на ВНЖ;
- пенсионер, обладающий статусом носителя русского языка (на него имеют право те, кто проживал определенное время в России, или чьи родственники по восходящей линии ранее проживали на территории РФ), может претендовать на получение вида на жительство в облегченном и ускоренном порядке;
- при наличии детей, обладающих гражданством РФ, пенсионер получает ВНЖ после шестимесячного проживания в России по РВП.
В любом случае, претендующий на получение ВНЖ должен прийти в отдел МВД, расположенный по месту его проживания в России, и письменно заявить о своем намерении.