Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чек-лист (рекомендации) по проведению собраний членов ТСЖ в период пандемии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Иницииpoвaть coбpaниe мoжeт любoй coбcтвeнник пoмeщeния в мнoгoквapтиpнoм дoмe, yпpaвляющaя кoмпaния или TCЖ — нo тoлькo пo вoпpocaм, нaxoдящиxcя в иx кoмпeтeнции, или пo oбpaщeнию 10% coбcтвeнникoв. Пepeд пpoвeдeниeм coбpaния нaдo oпpeдeлитьcя c фopмoй, дaтoй, вpeмeнeм и пoвecткoй: в нee нyжнo включить вce вoпpocы, кoтopыe плaниpyeтcя oбcyждaть нa coбpaнии.
Участие собственников подвергает риску их здоровье и здоровье сотрудников УО, ТСЖ, ЖСК. Форма голосования влияет на степень риска, но нет формы, которая исключит любой риск заражения, и вот почему.
Существует три формы ОСС: очная, заочная и очно-заочная. Заочная форма кажется подходящей для ситуации с карантином, но только на первый взгляд.
Во-первых, нельзя провести ОСС в заочной форме, если ранее по этой же повестке не было попытки провести собрание с этой же повесткой в очной форме. Это правило заложено в ЖК, его не меняли в связи с пандемией коронавируса.
Во-вторых, Правительство каждый день ужесточает административную и уголовную ответственность за несоблюдение карантина, вводит новые санкции за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проводя собрание, вы рискуете попасть под ответственность.
В-третьих, инфекционисты говорят о том, что коронавирус COVID-19 может сохраняться на бумажных и других поверхностях несколько дней. Это означает, что опасность сохраняется на бланках решений и на ящиках, куда собственники будут сдавать заполненные решения. В таком случае риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов.
Очно-заочная и очная формы ОСС подразумевают личное присутствие собственников. В условиях соблюдения карантина и самоизоляции люди не смогут принять участие лично, тогда собрание просто не состоится.
Формирование и размещения уведомления о проведении онлайн-собрания
Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия:
-
порядок приема решений собственников;
-
продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).
Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка в МКД.
Уведомление о собрании должно содержать следующую информацию:
-
реквизиты согласно п. 1, 2, 4 и 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ;
-
сведения об администраторе собрания, включая ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Если администратор юридическое лицо — наименование организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
-
место и (или) фактический адрес администратора собрания;
-
дата и время начала и окончания проведения голосования;
-
порядок приема письменных бюллетеней.
Зачем нужно голосование через интернет
В условиях пандемии многие граждане оценили удобство онлайн-сервисов, такие продукты стали востребованы собственниками жилья в МКД.
До сих пор собрания жильцов часто проводятся в очно-заочной форме с бумажными бюллетенями для голосования, которые раздаются жильцам лично или через почтовые ящики. Собрать жителей вместе особенно сложно в многоэтажных многоподъездных домах с большим числом собственников. Часто отсутствие кворума мешает решить ту или иную проблему жителей дома.
Голосование через интернет-платформы позволяет сократить сроки проведения собрания и принятие решений до нескольких дней, увеличит вероятность достижения кворума, сделать процесс голосования удобным и доступным даже жильцам, находящимся в отпуске или командировке. Доступ по персональному коду исключает возможности фальсификации, что нередко случается при голосовании в бумажной форме.
Зачем нужно голосование через интернет
В условиях пандемии многие граждане оценили удобство онлайн-сервисов, такие продукты стали востребованы собственниками жилья в МКД.
До сих пор собрания жильцов часто проводятся в очно-заочной форме с бумажными бюллетенями для голосования, которые раздаются жильцам лично или через почтовые ящики. Собрать жителей вместе особенно сложно в многоэтажных многоподъездных домах с большим числом собственников. Часто отсутствие кворума мешает решить ту или иную проблему жителей дома.
Голосование через интернет-платформы позволяет сократить сроки проведения собрания и принятие решений до нескольких дней, увеличит вероятность достижения кворума, сделать процесс голосования удобным и доступным даже жильцам, находящимся в отпуске или командировке. Доступ по персональному коду исключает возможности фальсификации, что нередко случается при голосовании в бумажной форме.
Проведение собрания и опросов в режиме онлайн
Возможность проводить встречу жильцов МКД в онлайн должно быть решено большей частью владельцев. С точки зрения законности, ч. 47/1 ЖК России, (в последней редакции) четко говорится о возможности проведения голосования без личного присутствия жильцов в определенном месте.
Еще в июле 2014 г. в ЖК России были внесены изменения, в частности, в статью № 44, вторая часть, абзацы с 3.2 по 3.4, которые дают полномочия собственникам помещений принимать решения о способе референдума по любым темам, касаемо МКД.
В электронной системе (например, «Домсканер») ведется учет документации по собраниям жильцов. В ней же размещаются анонсы будущих мероприятий, содержится архив ранее принятых решений.
В специально отведенном месте в системе проводится онлайн-голосование, его результаты всегда в общем доступе для совладельцев. Есть возможность дополнительно переносить всю информацию на бумажный носитель.
Выбрав такую форму ведения собраний, требуется назначить администратора общей системы. Выбор производится путем голосования. В роли такого представителя МКД может выступать, как физическое, так и юридическое лицо.
Контактные данные о человеке или фирме, ответственного за онлайн-голосование, должны находится в общем доступе.
По какой процедуре можно отменить ОСС
Закон не предусматривает специального порядка, как отменить или перенести ОСС. В ЖК даже нет такой формулировки, как отмена собрания.
Мы предлагаем отменить ОСС тем же способом, которым вы о нем уведомили, – известите собственников помещений в МКД. Не стоит переносить ОСС, ведь придется указать новые сроки, а о них пока рассуждать сложно.
Составьте сообщение, в котором укажите причину отмены и возможные последствия, если они есть. Также укажите, что собрание состоится после окончания эпидемии, о чем вы уведомите дополнительно.
Направьте сообщение об отмене ОСС по адресам электронной почты, опубликуйте в чате с жителями, разместите на первом этаже в подъездах. Жители, которые находятся на самоизоляции, но выходят вынести мусор или за продуктами, смогут также увидеть сообщение об отмене ОСС.
Закон не предусматривает специальные способы уведомления об отмене собрания, поэтому вы можете выбрать любой удобный для вас способ.
Сообщение направьте всем собственникам тем же способом, которым уведомляете об ОСС, а также по дополнительным каналам.
Ситуация
можно ли закончить ОСС, которое уже идет, но срок окончания приема решений попадает на карантин
Есть два варианта в текущих условиях: отменить или закончить ОСС, если вопросы в повестке жизненно важные.
По важным вопросам можно завершить заочную часть ОСС, но соблюсти меры предосторожности.
Инфекционисты в открытых источниках информации сообщают о том, что коронавирус может оставаться на бумаге. Это означает, что риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов. В таком случае не собирайте письменные решения в ящик – используйте открытые поверхности, а подсчет голосов производите не ранее чем через пять дней после окончания сбора решений, чтобы коронавирус погиб. Сроки составления протокола это позволяют.
Сотрудник, который будет сканировать решения собственников, должен делать это в одноразовых перчатках. Подсчитать голоса члены счетной комиссии могут дистанционно по сканам решений.
Отмените ОСС, если вопросы повестки не требуют срочных решений.
| Пн. | Вт. | Ср. | Чт. | Пт. | Сб. | Вс. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 1 |
Проведение собрания и опросов в режиме онлайн
Возможность проводить встречу жильцов МКД в онлайн должно быть решено большей частью владельцев. С точки зрения законности, ч. 47/1 ЖК России, (в последней редакции) четко говорится о возможности проведения голосования без личного присутствия жильцов в определенном месте.
Еще в июле 2014 г. в ЖК России были внесены изменения, в частности, в статью № 44, вторая часть, абзацы с 3.2 по 3.4, которые дают полномочия собственникам помещений принимать решения о способе референдума по любым темам, касаемо МКД.
В электронной системе (например, «Домсканер») ведется учет документации по собраниям жильцов. В ней же размещаются анонсы будущих мероприятий, содержится архив ранее принятых решений.
В специально отведенном месте в системе проводится онлайн-голосование, его результаты всегда в общем доступе для совладельцев. Есть возможность дополнительно переносить всю информацию на бумажный носитель.
Правила проведения ОСС
Как уже было отмечено, собственникам рекомендуют организовать инициативную группу, которая займется решением вопросов, связанных с общим собранием. Такая команда включает исключительно владельцев жилой недвижимости в конкретном доме.
Первое собрание данной группы проводится при обязательном присутствии каждого из членов. В ходе этой процедуры определяется время и условия проведения ОСС. Затем составляется и подписывается всеми участниками протокол заседания инициативной группы, в котором отражаются принятые решения.
Важно: собственники, в ходе общего собрания, не вправе менять повестку дня и поднимать другие вопросы.
При проведении ОСС важно соблюдать нормы действующего законодательства. Такой подход сведет к минимуму вероятность судебных разбирательств по принятым решениям. Особенно важно соблюдать ЖК РФ в тех случаях, когда собственники решают сменить председателя ТСЖ либо управляющую компанию.
Как проводить общие собрания в период пандемии: мнения экспертов
Решения, принятые на ОСС, считаются правомочными, если на мероприятии набрано более 50 % голосов (или собран кворум).
Под последним понимается не число прописанных (проживающих) лиц. Голоса рассчитываются, исходя из площади занимаемого помещения. Это означает, что собственник трехкомнатной квартиры имеет большее влияние (большее число голосов), чем владелец однокомнатной.
Внимание: необходимо учитывать и число проживающих людей в конкретной квартире. То есть голоса распределяются с учетом количества квадратных метров, которыми владеет один человек.
Для понимания рассматриваемого вопроса можно обратиться к следующему примеру: общая площадь многоквартирного дома равна 1000 кв. м. Соответственно, число голосов составляет 1000. Однокомнатной квартирой на 40 кв. м. владеют 4 человека.
Каждый из собственников в таком случае имеет 10 голосов.
Такая форма объединяет особенности двух предыдущих. ОСС организуется вне зависимости от числа участников (нет необходимости собирать кворум). В данном случае проводится обсуждение и голосование по стандартному сценарию. На следующий день остальным владельцам квартир в доме рассылается опросный лист, в котором отражены аналогичные проблемы.
Если набран кворум, инициатор выводит на повестку дня вопрос о выборе председателя, который после избрания получает полномочия по ведению ОСС. Затем присутствующие приступают к рассмотрению каждой проблемы в отдельности. Решения по вопросу ставятся на голосование. Владельцы квартир в доме принимают участие в этой процедуре при условии предоставления:
- паспорта;
- документа о праве собственности;
- доверенности (если интересы жильцов представляют третьи лица).
До начала общего собрания присутствующим раздаются опросные листы, в которых отражены следующие обстоятельства:
- имя собственника;
- основания владения жилым помещением;
- перечень вопросов и ответы.
Внимание: участники ОСС вправе голосовать по каждому вопросу один раз.
Решения принимаются, если по отдельной проблеме набрано большинство голосов. Исключение составляют следующие случаи:
- капремонт (порядок проведения, условия сбора взносов, перечень работ и иное);
- порядок проведения реконструкции;
- условия для получения кредита, цели расходования заемных средств;
- условия использования придомового земельного участка;
- правила эксплуатации общедомового имущества;
- определение полномочий совета, который принимает решения о капитальном ремонте.
Все решения участников ОСС указываются в протоколе общего собрания. Данный документ носит официальный характер.
Внимание: ЖК РФ позволяет наделять членов совета другими полномочиями, которые не касаются капитального ремонта.
После голосования назначенные члены комиссии либо председатель подсчитывает результаты. Число и распределение голосов по вопросам отражаются в протоколе, который необходимо составить в течение 10 дней после завершения мероприятия.
Иницииpoвaть coбpaниe мoжeт любoй coбcтвeнник пoмeщeния в мнoгoквapтиpнoм дoмe, yпpaвляющaя кoмпaния или TCЖ — нo тoлькo пo вoпpocaм, нaxoдящиxcя в иx кoмпeтeнции, или пo oбpaщeнию 10% coбcтвeнникoв. Пepeд пpoвeдeниeм coбpaния нaдo oпpeдeлитьcя c фopмoй, дaтoй, вpeмeнeм и пoвecткoй: в нee нyжнo включить вce вoпpocы, кoтopыe плaниpyeтcя oбcyждaть нa coбpaнии.
B пoвecткy нeoбxoдимo включить:
- выбop пpeдceдaтeля и ceкpeтapя coбpaния;
- выбop cчeтнoй кoмиccии;
- вce вoпpocы, кoтopыe бyдyт paccмaтpивaтьcя нa coбpaнии.
- 3aпpeщeнo внocить пyнкты «Дpyгoe», «Инoe», «Paзнoe».
Для тoгo, чтoбы пpoвecти coбpaниe в любoй из фopм, нeoбxoдимo нe мeнee чeм зa 10 днeй дo eгo пpoвeдeния yвeдoмить o нeм coбcтвeнникoв жилья в дoмe. Нaпpaвить yвeдoмлeниe нeoбxoдимo зaкaзным пиcьмoм кaждoмy из влaдeльцeв пoмeщeний, либo вpyчить личнo – пoд pocпиcь.
Для этoгo нyжнo oбpaтитьcя в yпpaвляющyю кoмпaнию c oфициaльным пиcьмeнным зaпpocoм. Coглacнo чacти 3.1 cтaтьи 45 ЖК PФ в тeчeниe 5 днeй peecтp дoлжeн быть пpeдocтaвлeн. Baжнo пpoвepить, чтo в нeм были yкaзaны ФИO coбcтвeнникoв или нaимeнoвaниe и нoмep гocpeгиcтpaции юpлицa, нoмep пoмeщeния, дoли coбcтвeннocти, a тaкжe peквизиты дoкyмeнтoв o coбcтвeннocти. Aльтepнaтивный пyть — пoлyчить чepeз пopтaл Гocycлyг, MФЦ или зaкaзaть чepeз caйт Pocpeecтpa зa плaтy.
- ктo инициaтop coбpaния;
- фopмy пpoвeдeния;
- дaтy, вpeмя и мecтo oбщeгo coбpaния;
- пoвecткy;
- мecтo и cпocoб oзнaкoмлeния c мaтepиaлaми coбpaния.
Ecли coбpaниe нe oчнoe, нyжнo yкaзaть дeдлaйн пpиeмa бюллeтeнeй для гoлocoвaния oт coбcтвeнникoв и мecтo иx пpиeмa.
Нeт. Этo вoзмoжнo тoлькo в cлyчae, ecли нa пpeдыдyщeм coбpaнии былo пpинятo peшeниe oб инфopмиpoвaнии иным пyтeм — нaпpимep, paзмeщeниeм oбъявлeний в пoдъeздe и нa cтeндax.
Правила проведения ОСС
Как уже было отмечено, собственникам рекомендуют организовать инициативную группу, которая займется решением вопросов, связанных с общим собранием. Такая команда включает исключительно владельцев жилой недвижимости в конкретном доме.
Первое собрание данной группы проводится при обязательном присутствии каждого из членов. В ходе этой процедуры определяется время и условия проведения ОСС. Затем составляется и подписывается всеми участниками протокол заседания инициативной группы, в котором отражаются принятые решения.
Важно: собственники, в ходе общего собрания, не вправе менять повестку дня и поднимать другие вопросы.
При проведении ОСС важно соблюдать нормы действующего законодательства. Такой подход сведет к минимуму вероятность судебных разбирательств по принятым решениям. Особенно важно соблюдать ЖК РФ в тех случаях, когда собственники решают сменить председателя ТСЖ либо управляющую компанию.
Доля каждого собственника на общее имущество в доме
Доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения.
При переходе права собственности на помещение в МКД доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника помещения равна доле предшествующего собственника такого помещения.
Собственник помещения в МКД не вправе:
- осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в доме;
- отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в доме, а также передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
Какие сведения должны содержать бланки для голосования?
Бланки для голосования обязательно должны содержать графы «за», «против» и «воздержался», а также сведения о проголосовавшем (ФИО, сведения о документе, подтверждающем право собственности) и подпись. Иначе бланк будет считаться недействительным.
Получение реестра собственников МКД и подготовка документов для проведения ОСС
Для организации общего ОСС в МКД необходимо получить актуальную выписку по всем собственникам, включая номера квартир (или нежилых помещений), ФИО и количество квадратных метров, находящихся в собственности у каждого физического лица, юридического лица или в собственности Правительства Москвы (города) или Росимущества. Выписка является неотъемлемой частью комплекта документов ОСС для сдачи в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.
Выписку можно запросить в ГИС ЖКХ (данные Росреестра из Госкадастра и ЕГРН), в управляющей компании (УК, УО) или путем отправки запроса в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании полученных данных необходимо сформировать именные решения собственников помещений, содержащие: дату, повестку дня, указание инициатора проведения общего собрания, ответственного секретаря и членов счетной комиссии. В случае если их нет — добавить в повестку дня пункт голосования об их назначении.
H2 Сроки проведения общего собрания собственников многоквартирного дома Срок проведения ОСС в МКД регулируется законодательно и не должен превышать или быть короче указанного в уведомлении и в бланке решений, но при этом четких ограничений по срокам проведения собраний нет. Согласно ЖК РФ собственники извещаются не позже чем за десять дней до начала очной части собрания, которая в случае отсутствия кворума переходит в очно-заочную форму, окончание которой должно быть указано в извещении, в каждом решении и протоколе общего собрания собственников МКД.
В случае если за указанное на проведение собрания время кворум не набран, продолжать очно-заочный сбор подписей запрещено. Если в указанные сроки документы не сданы в ГЖИ (Государственная жилищная инспекция города Москвы) или в другой территориальный орган исполнительной власти, результаты собрания признаются недействительными.
Законодательно количество проведения общих собраний не ограничено и собственники могут повторно инициировать проведение ОСС.