Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Охрана труда в школе: новинки с марта 2023 года для учителей и учеников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любое учреждение и организация вправе подать заявление в ФСС, где могут выплатить часть суммы, потраченной на мероприятия по охране труда. Таким образом, обращаясь к сторонней организации, образовательное учреждение не несет огромных финансовых затрат.
Выплаты от ФСС в компенсацию расходов по охране труда
В случаях, когда вопросами обеспечения безопасности, расследования несчастных случаев и появления профессиональных заболеваний, комплектования комиссий по СОУТ и пр. занимается отдельный специалист, выплаты из ФСС также положены.
Под охраной труда подразумевают систему, направленную на сохранение человеческих жизней и здоровья, материальных ценностей, имущества. Данная область государственного управления направлена на реализацию права человека на жизнь и здоровье непосредственно в процессе его труда. В Российской Федерации ОТ обеспечивается за счет утвержденных законодательных актов, главным из которых является Трудовой Кодекс. Дополнительно нормы действующего права направлены на регулирование взаимоотношений между работодателем и сотрудников, а также на выполнение надзорных и контрольных функций.
Мероприятия по охране труда классифицируются на 3 группы: общие, особенные, специальные. Первая регламентирует систему охраны труда, вторая – определенные виды деятельности, а третья – каждое предприятие в персональном порядке. Система по ОТ является многоуровневой и неразрывной. В нее входит ряд мероприятий, призванных обезопасить человека во время деятельности. Среди них выделяют: правовые, организационные, социально-экономические, технические, профилактические, санитарно-гигиенические меры.
Проверка образовательных и иных учреждений по вопросам охраны труда выполняется специально созданной комиссией. Отвечает за охрану труда на предприятии руководитель, а также должностные лица, например, инженер или педагог ОБЖ.
На заметку! Охрана труда на предприятии – это объемное по масштабам и значению понятие, которое обеспечивает нужный уровень безопасности рабочего места каждого сотрудника.
Полное соблюдение требований гарантирует безопасность штатного персонала. Для этого работодателю требуется своевременно организовать обучение сотрудников и проверку знаний. Подготовка работников должна войти в трудовое расписание каждой школы. Дополнительно нормы по охране труда указываются в должностных инструкциях, положениях и другой документации.
Журналы регистрации инструктажей по охране труда
- ЖУРНАЛ регистрации вводного инструктажа
- ЖУРНАЛ регистрации инструктажа на рабочем месте
- Журнал регистрации противопожарного инструктажа
- ЖУРНАЛ административно-общественного контроля по охране труда
- ЖУРНАЛ проверки знаний по технике безопасности у персонала с первой группой по электробезопасности
- ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев на производстве
- ЖУРНАЛ учёта инструкций по охране труда
- ЖУРНАЛ проверки знаний «ПЭ электроустановок потребителей» и «ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей»
- ЖУРНАЛ учёта выдачи инструкций по охране труда
- ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев с учащимися
Акты и приложения к положению о расследовании и учёте несчастных случаев
1. Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся
2. Акты и протоколы расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися
3. Действия руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, при несчастном случае с обучающимся
4. Журнал регистрации несчастных случаев с учащимися Приложение 1
5. Отчёт o несчастных случаях с обучающимися
6. Приложение к положению о расследовании и учёте несчастных случаев
7. Формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве Н-1ПС
8. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве Форма 9
9. Акт о несчастном случае на производстве
10. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
Приказ об организации медосмотров
Медосмотры работников в компании проводят или ежегодно, или 1 раз в 2 года. Если медосмотр пройдет в 2023 году, утвердите список должностей и поименный список работников, подлежащих медосмотру, назначьте ответственных лиц за выдачу направлений. Это важное требование приказа № 29н. Издайте приказ об организации медосмотра в компании.
Работодатель обязан организовать за свой счет медицинские осмотры в следующих случаях:
- При вредных условиях труда, обусловленных превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше.
- Вне зависимости от условий труда:
- при наличии идентифицированных в ходе СОУТ химических веществ – аллергенов, а также опасных для репродуктивного здоровья веществ, веществ с остронаправленным действием, любых канцерогенов, аэрозолей фиброгенного действия и тех химических веществ, на которые еще не разработаны ПДК.
- в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа № 29н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.
- в случае работы в организации, обязанной проходить медосмотр всем коллективом или на отдельном участке, указанном в приказе № 29н.
Минтруд установил новые требования к документам по охране труда
О чем речь. В правилах и инструкциях по охране труда работодатель описывает, что и как делает он и его сотрудники для безопасной работы. Например, как поступать в аварийной ситуации или как устроены рабочие места на предприятии.
Что произошло. 29 октября 2021 года Минтруд издал приказ, в котором установил требования к внутренним правилам и инструкциям по охране труда. Они будут действовать с 1 марта 2022 по 1 марта 2028 года.
Требования к правилам охраны труда. Правила, или еще их называют стандарты, необходимо закрепить в локальном нормативном акте работодателя. Можно оформить документ на бумаге или в электронном виде.
Правила должны включать пять обязательных глав:
- Общие требования — вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски и опасности.
- Требования охраны труда работников при организации и проведении работ. Например, меры по защите работников при аварийной ситуации.
- Требования к производственным помещениям и производственным площадкам. Например, наличие вентиляции на рабочих местах или освещения в ночное время.
- Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест. Например, описание средств индивидуальной защиты, которые должны быть у работников на этом предприятии.
- Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.
К правилам нужно прикрепить лист согласований с подписями тех, кто разработал документ и несет за него ответственность, — например, специалиста службы охраны труда или руководителя компании.
Требования к инструкциям по охране труда. Инструкции разрабатывают индивидуально для каждой должности в компании. В каждой из них должны быть следующие разделы:
- Общие требования охраны труда. Например, описание профессиональных рисков и опасностей, характерных для конкретной компании.
- Требования перед началом работы. Например, как подготовить рабочее место или проверить исправность оборудования.
- Требования во время работы. Например, как правильно применять средство индивидуальной защиты.
- Требования в аварийных ситуациях: как оповестить руководителя и службы помощи, действия работника, первая помощь пострадавшим.
- Требования по окончании работы. Например, описание последовательности остановки оборудования.
С обновленными правилами и инструкциями по охране труда работодатель должен ознакомить всех работников — они должны расписаться в листе или журнале ознакомления.
Что это значит для бизнеса. Требования вступают в силу с 1 марта 2022 года. До этого времени компании и ИП должны привести локальные нормативные акты по охране труда в соответствие с ними.
Если после 1 марта правила и инструкции будут с нарушениями, трудовая инспекция при проверке может назначить Штраф до 5000 ₽ для ИП, до 80 000 ₽ — для компаний.
Изменения по охране труда 2022
19 марта
51595
#CNT# data-template-html-inactive=В избранное #CNT#>
Работодателей ждут кардинальные изменения по охране труда в 2022 году. В первую очередь, это масштабные поправки в Трудовой Кодекс и новые Правила обучения взамен Порядка 1/29 (будут действовать с 1 сентября 2022 года). Рассказываем, какие изменения в охране труда начнут действовать уже с 1 марта 2022 года, и что нужно успеть сделать кадровикам.
| Важно! Статья 3 Закона о «регуляторной гильотине» №247-ФЗ определяет сроки вступления в силу обязательных требований не ранее 90 дней после официального опубликования, если иное не предусмотрено в НПА. Длительный переходный период установлен, чтобы предприниматели могли подготовиться к началу действия изменений. Надзорные органы проводят проверку выполнения обязательных требований с даты вступления их в силу. |
Вступают в силу поправки в некоторые статьи и раздел Х «Охрана труда». Новые изменения коснутся всех работодателей, кроме физических лиц, не являющихся ИП (глава 48 Трудового кодекса).
Изменяется сам подход законодателей к безопасности труда в сторону увеличения ответственности руководителя конкретного предприятия и работника; предупреждения опасностей, а не просто реагирования на них. Поясним, как это реализовано в разделе Х Трудового кодекса и приказах Минтруда.
Основой организации управления охраной труда (СУОТ) становится спецоценка условий труда на рабочих местах и оценка профессиональных рисков. Требование об их проведении закреплено в ст. 214 новой редакции ТК РФ.
Как часто пересматривать
Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года. Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.
Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.
Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.
ВАЖНАЯ ОСОБЕННОСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ N2464
Главными нововведениями Порядка стали практические занятия и формирование индивидуальной программы обучения. Данные программы должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников (п. 46 Правил обучения).
Нововведение способствовало тому, что вопрос обучения теперь будет требовать большего к себе внимания как со стороны работодателя, так и со стороны учебного центра.
Например, возьмем предприятии, на котором есть 5 вредных факторов, 10 опасных видов работ, 10 различных типов СИЗ. Работ повышенной опасности на нем более 70 и есть огромное количество разновидностей работ, к которым разработаны отдельные требования. Огромное количество типов СИЗ от более чем 100 опасностей. Одним словом, для описания всех тонкостей необходимо разработать очень объемный документ на сотни страниц текста.
При этом представим, что у всех работников будет одинаковый набор факторов, работ повышенной опасности и СИЗ. И чем больше работников на предприятии, тем больше вариантов.
Для каждого сотрудника приходится в таком случае разрабатывать разные обучающие программы.
Сложность состоит в формировании индивидуального учебного плана с наглядными материалами под каждого работника.
МОЖНО ЛИ ОБУЧИТЬ СРАЗУ ВСЕХ СОТРУДНИКОВ ВСЕМ ВИДАМ СИЗ?
Прямого запрета на то, что обучить работников сразу по всем видам СИЗ, вредным производственным факторам и работам повышенной опасности, которые есть на предприятии, не запрещается. Но есть одна тонкость.
Если обучать всех сотрудников сразу всему, то учебная программа должна занимать явно больше 40 часов. Скорее всего даже больше, чем 400 часов, потому что очень много нормативных документов по работам повышенной опасности, а разных СИЗ огромное количество.
Даже если удастся составить программу обучения для своего предприятия, то обучать работников всему, что есть на предприятии является нецелесообразным.
Ведь в ходе столько длительного обучения работник может потерять мотивацию к обучению, если ему будут преподавать то, что не касается непосредственно его обязанностей. А также не стоит забывать, что долгий процесс обучения потребует слишком долгого отлучения работника от производства.
Конечно, обучить всех и всему, не является нарушением, но такой подход сведется к формализму и подписи в протоколе.
Тоже самое касается практических занятий. Ведь их необходимо организовать только по тем СИЗ и работам, которые касаются конкретного работника, соответственно.
Руководитель проектов
«Работа для меня настоящее удовольствие. Мне всегда приятно общаться с Клиентами, помогать им в решении их нелегких вопросов и сложных задач!»
Среди моих Клиентов такие компании как:
- ОАО «Сбербанк России»;
- ОАО «Газпром»;
- ООО «Спортмастер»;
- ФГКУ УВО ГУ МВД России по г.Москве;
- ОАО «РЖД».
В какие сроки организовать внеочередную проверку знаний
ПТЭЭП не содержат указаний, когда нужно проводить внеплановое обучение и экзамен для работников. Они дают отсылку к Приказу № 796, в котором точные сроки также не установлены.
Внеочередная проверка знаний проводится:
- по решению руководителя — при вступлении в силу новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики, знание которых обязательно по должности, в объеме новых требований;
- при переводе работника на новую должность (для рабочих — на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника требуют дополнительных знаний;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников — в объеме изменений;
- по решению руководителя — при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности;
- если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве;
- на основании предписания Ростехнадзора;
- при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.
В каждом случае объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний определяет председатель комиссии по проверки знаний.
Обратите внимание, что новые Правила обучения по охране труда № 2464 не распространяются на обучение по требованиям нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) — п. 5 Правил № 2464. Установленные в них сроки в 60 дней не обязательно соблюдать при внеочередной проверке знаний по ПТЭЭП.
Мы рекомендуем руководствоваться тем, что ПТЭЭП относятся к обязательным требованиям по ст. 3 № 247-ФЗ от 31.07.2020. С момента их официального опубликования до вступления в силу дано три месяца, чтобы потребители электроэнергии могли провести все подготовительные мероприятия.
Мы считаем, что внеочередную проверку знаний по ПТЭЭП № 811 нужно завершить до 7 января 2023 года. В этих целях:
- Руководитель издает приказ о внеочередной проверке знаний. В нем он создает комиссию, определяет контингент (список работников).
- Председатель комиссии утверждает график внеочередной проверки знаний и ее объем.
- Результаты проверки знаний оформить протоколом и записью в удостоверении по Приказу Минэнерго № 796.
Группы по электробезопасности
Для выполнения работ, связанных с эксплуатацией промышленного электрооборудования, работникам требуется иметь группу по электробезопасности. Всего в приказе № 6 выделяется 5 таких групп, которые дифференцированы по объему навыков и знаний, необходимых для получения каждой из них.
Начальная 1 группа предполагает минимальный уровень знаний, обеспечивающий безопасность эксплуатации простейшего электрического оборудования, например, офисной техники. Инструктаж на 1 группу проводится непосредственно в организации; удостоверение работникам, получившим эту категорию, не выдается.
А вот группы со 2 по 5 требуют прохождения предварительной подготовки и последующей аттестации, позволяющей проверить, насколько хорошо сотрудники усвоили переданную им информацию, и готовы ли они к самостоятельной работе. Для получения каждой последующей группы работнику необходимо иметь стаж с предыдущей квалификационной категорией. Его требуемая продолжительность определяется уровнем базового образования.
| Неполное среднее образование | Полное среднее образование | Среднее специальное образование | Непрофильное высшее образование | Высшее образование технического профиля | |
| Требуемая продолжительность работы со 2 группой для получения 3 группы | 3 месяца | 2 месяца | 2 месяца | 2 месяца | 1 месяц |
| Требуемая продолжительность работы с 3 группой для получения 4 группы | 6 месяцев | 3 месяца | 3 месяца | 3 месяца | 2 месяца |
| Требуемая продолжительность работы с 4 группой для получения 5 группы | 24 месяца | 12 месяцев | 6 месяцев | 6 месяцев | 3 месяца |
Требования по охране труда: что изменится с 2022 года?
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства
Цель изменений в разделе Х ТК РФ — персонализация системы управления охраной труда с учетом проведенной оценки профессиональных рисков и специфики производственной деятельности. Это постепенный отказ от формального, списочного подхода в пользу адресной политики.
Поправки в раздел Х Трудового кодекса влекут за собой существенные изменения в системе управлении охраной труда у каждого ИП или юридического лица. Законодатели ставят перед работодателями задачу максимально полно учитывать в положении о СУОТ и политике по охране труда индивидуальные особенности конкретных рабочих мест.
И сейчас у нас есть время изучить новые требования законодательства, разработать необходимые документы и процессы.
Разберем основные поправки:
- выявление профессиональных рисков,
- принципы обеспечения безопасности труда,
- расследование микротравм,
- единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ,
- обучение по охране труда,
- запрет на работу в опасных условиях труда,
- самообследование,
- дистанционное видеонаблюдение,
- электронный документооборот.
Сегодня этому направлению уделяется минимум времени. В основном работодатели реагируют на уже случившееся ЧП. Теперь концепция безопасного производства сдвигается в сторону превентивных мер.
Проанализировав основные и сопутствующие причины производственного травматизма и профзаболеваний, характерные для экономического вида деятельности вашего предприятия, вы сможете понять, какие меры помогут улучшить ситуацию.
Росстат провел анализ видов несчастных случаев (НС) с тяжелым исходом за I полугодие 2020 года в России. Оказалось, что наибольшее число погибших при НС наблюдается при выполнении работ на высоте, но еще больше людей гибнет из-за воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин. Это говорит о том, что оценка рисков не проводилась или была проведена формально, работодатели не сделали выводы о ликвидации опасных процессов, не провели мероприятия по снижению рисков.
| № | Вид несчастного случая с тяжелыми последствиями | групповых | тяжелых | со смертельным исходом |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Падение с высоты | 8 | 316 | 63 |
| 2 | Падение на ровной поверхности одного уровня | 172 | 8 | |
| 3 | Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. | 9 | 146 | 57 |
| 4 | Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и пр. | 6 | 316 | 77 |
| 5 | Попадание инородного предмета в тело человека | 29 | 3 | |
| 6 | Воздействие электрического тока | 15 | 13 | |
| 7 | Воздействие дыма, огня и пламени | 10 | 23 | 11 |
| 8 | Воздействие вредных веществ | 2 | 11 | 5 |
| 9 | Повреждения в результате противоправных действий других лиц | 2 | 55 | 6 |
Работодатель обязан постоянно улучшать условия труда, для чего нужно ликвидировать опасные технологические процессы или снижать уровень опасности на рабочих местах. При этом нужно правильно расставлять приоритеты при реализации этих мероприятий. Это и есть принцип предупреждения и профилактики.
Утверждение номенклатуры в учреждении образования
Утверждается этот документ директором образовательного учреждения посредством вынесения приказа об утверждении.
Этапы утверждения номенклатуры следующие:
- Документ визируется лицом, ответственным за его составление, и лицом, назначенным вести и формировать архив.
- Далее документ необходимо согласовать с экспертной комиссией путем составления протокола. Формируется эта комиссия на основании распоряжения руководителя и состоит не менее чем из 3 сотрудников. Комиссия уполномочена:
- на рассмотрение, утверждение номенклатуры;
- утверждение описи документов, подлежащих постоянному хранению;
- составление, утверждение актов на бумаги, подлежащие уничтожению.
Как пересмотреть инструкции
Пересмотреть инструкции по охране труда можно двумя способами – внести изменения в действующие документы или издать их заново. Изучите особенности каждого способа – они в таблице, и пошаговые алгоритмы.
Особенности пересмотра инструкций по охране труда
|
Способ пересмотра |
Особенности |
|
|
Плюсы |
Минусы |
|
|
Внести изменения в действующую инструкцию |
1. Не нужно переписывать всю инструкцию. В перечне изменений перечисляют только то, что изменили, отменили или добавили. 2. Профсоюз согласует конкретные пункты изменений быстрее, чем всю инструкцию |
1. Работники могут запутаться, какие требования изменили. 2. Есть вероятность потерять перечень изменений к инструкции |
|
Издать новую инструкцию |
1. Вы получаете актуальный документ без исправлений и дополнений. 2. Работники точно знают, что все требования инструкции действующие |
1. На разработку новой инструкции требуется больше времени, чем на внесение изменений в несколько пунктов. 2. Новую инструкцию профсоюз согласовывает дольше, чем изменения, так как заново изучает весь документ |