Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и виды специального страхового стажа актуальность проблемы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время страховой стаж играет все большую роль в праве социального обеспечении. Один из основных юридических фактов, с каким законодатель объединяет возникновение большого числа правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой стаж. Его наличие значительно воздействует на объем прав нетрудоспособных и трудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Порядок подсчета страхового стажа регламентируется Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [13] и Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 14.01.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» [14].
Как мы выяснили ранее что расчет страхового стража для страховой пенсии по старости и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют много общего, а именно периоды работы, порядок их подтверждения. Однако они отличается порядком расчета.
Для начала рассмотрим алгоритм расчета страхового стажа для страховой пенсии. Расчет пенсии зависит и от законодательства, действовавшего в период, когда граждане осуществляли трудовую деятельность. Сегодня актуально говорить о трех пенсионных законах, устанавливающих различный порядок расчета пенсии. Так, согласно ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» [6] максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии (25 для мужчин, 20 для женщин), устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
Согласно телетайпограмме Минтруда РФ от 24.07.2001 N 5489-ВЯ, ПФ РФ от 25.07.2001 № ЛЧ-06-32/6084 «О перерасчете пенсий и расчете компенсационных выплат» [27] минимальный размер пенсии с 01.08.2001 составляет 185,32 руб. Таким образом, максимально возможный размер пенсии составляет 185,32 х 3 х 1,2= 667,15 руб.
В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 действовал иной пенсионный порядок, установленный федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [2].
В соответствии со ст. 7 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом обязательным условием является наличии не менее пяти лет страхового стажа (учитываемая при определении трудовой пенсии суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж).
В основе установленной пенсионной формулы основным показателем становится расчетный размер пенсии (РП). Он зависит от:
- Коэффициента среднемесячной заработной платы, ограниченного максимумом 1,2. Данные коэффициент определяется как частное от деления Вашего среднемесячного заработка (ЗР) к заработной плате в РФ за тот же период (ЗП). Проблемы возникают в том случае, когда не удается документально подтвердить размер заработка в течение пяти лет до 2002 года либо в период с 01.01.2000 по 31.12.2001 годы;
- От стажевого коэффициента, равного 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
При этом при расчете размера пенсии учитывается среднемесячная заработная плата в РФ за третий квартал 2001г. для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденной Правительством РФ (СЗП = 1671 руб.). Ее размер не меняется и един для все будущих пенсионеров.
С учетом изложенного, максимальный размер пенсии на 01.01.2002 составляет:
РП = 1671 х 1,2 х 0,75 = 1503 руб.
Согласно Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия включает две части:
- Базовая часть – 450 руб.;
- Страховая часть – 1053 руб.
В дальнейшем высчитывается пенсионный капитал, который зависит от страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014. Если их не было, происходит индексирование базовой и страховой частей пенсии. Если страховые взносы начислялись, их также индексируют как страховую часть пенсии. Далее учитываем так называемую валоризацию, применяемую с 01.01.2010. Ее размер устанавливается в соответствии со статьей 30.1 пункта 1 Федерального закона 173-ФЗ: 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (до 1.01.2002 г.) и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
Так, мужчина может уйти на пенсию с 60 лет. С учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года общего трудового стажа до 1 января 1991 года максимальный размер валоризации составит 41%. Валоризация 41%. Увеличение = 3873,38 х 0,41 = 1588,09. Другими словами, увеличение рассчитывается как произведение страховой части пенсии на процент валоризации. При этом следует учитывать, что в страховую часть не входят страховые взносы.
Таким образом, в случае, если пенсионер официально после 31.12.2001 не работал (работодатель не производил отчислений страховых взносов за своего работника), с учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года общего трудового стажа до 1 января 1991 года, размер пенсии по состоянию на 31.12.2014 года составит 12246,12 руб.
Если в указанный период страховые взносы начислялись, рассчитываем пенсию по федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [7].
С 01.01.2015 размер пенсии напрямую зависит от официальной заработной платы работника. Поскольку именно от нее зависит, какие сведения предоставит работодатель о застрахованном лице в Пенсионный Фонд России и какие он перечисляет страховые взносы.
Общий тариф страхового взноса составляет 22% от годового фонда оплаты труда работника в пределах законодательно установленной суммы (в 2018 – 991 000 руб.). С величины, превышающей данный размер, работодатель уплачивает взносы по тарифу 10%. При этом нужно учитывать:
- На формирование страховой пенсии идет только 16%, а 6% направляется на формирование фиксированной выплаты. Однако в тех случаях, когда гражданин воспользовался правом выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии, 10% направляются на страховую часть, 6% — на накопительную часть; 6% на фиксированные выплаты;
- В 2014-2019 годах все средства страховых взносов (16%) направляются на формирование только страховой пенсии независимо от ранее выбранного гражданином варианта пенсионного обеспечения.
Основания получения страховой пенсии по старости закреплены в ст. 8 Федерального закона: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом обязательными условиями являются наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В связи с тем, что пенсионная реформа реализуется поэтапно, при выходе на пенсию в 2018 году необходимо, помимо достижения пенсионного возраста, иметь страховой стаж 9 лет и 13,8 пенсионных баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента).
Расчет пенсии по новому закону следует разделить на две части.
Первая часть – перевод ранее начисленного размера пенсии. С учетом положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) до 01.01.2015 определяется исходя из размера страховой части пенсии, деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015, указанную в ч. 10 ст. 15 Федерального закона, т.е. 64,10 руб. В соответствии с нашим примером, по состоянию на 31.12.2014 года пенсия составляла 12246,12 руб., включая страховую часть – 8335,78 руб.
Если в пенсионных баллах, то 130,04 (8335,78 / 64,1 = 130,04).
В тех случаях, когда идет речь о пенсионере, то размер пенсии продолжает индексироваться. Размер пенсии на 31.12.2014 – 12246,12 руб. Страховая часть – 8335,78 руб., базовая часть – 3910,34 руб. Таким образом, для пенсионера, который официально после 31.12.2001 не работал (работодатель не производил отчислений страховых взносов за своего работника), с учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года трудового стажа до 1 января 1991 года, размер пенсии по состоянию на 01.01.2018 года составит 15578,64 руб.
Периоды работы (службы, деятельности) считают в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). Каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 2 раздел III Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).
В случае совпадения по времени периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период (п. 22 Правил подсчета страхового стажа).
При подсчете страхового стажа иногда нужно будет сравнивать его с непрерывным трудовым стажем работника по состоянию на 1 января 2007 года. И если страховой стаж окажется меньше непрерывного стажа, то размер пособия надо будет определять исходя из последнего (Статья 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» [11]). При этом порядок расчета комментируется в Письме Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. № 02-09-14/15-02-24113 Об определении страхового стажа, а именно «Согласно пункту 7 Правил, страховой стаж определяется при назначении пособия на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам). В связи с этим первый день наступления страхового случая не учитывается при расчете страхового стажа. Следовательно, страховой стаж нужно определить до соответствующего дня наступления страхового случая, то есть сам день наступления страхового случая не учитывается.
В соответствии с пунктом 21 Правил исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы» [23].
Таким образом из текста Письма Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. № 02-09-14/15-02-24113 Об определении страхового стажа следует, что такой расчет предусмотрен только для неполных календарных месяцев и неполных календарных лет, отработанных застрахованным лицом по тому или иному трудовому договору. Исходя из алгоритма подсчета страхового стажа для периода нетрудоспособности:
Этап 1. Определение продолжительности каждого периода работы, входящего в стаж. Для этого нужно посчитать, сколько в этом периоде:
- Полных лет. При этом под полным годом понимается не календарный год, а каждые следующие подряд 12 месяцев начиная с даты трудоустройства (дня начала входящего в стаж периода);
- Полных месяцев в последнем неполном году. При этом под месяцем понимается не календарный месяц, а каждые 30 дней считая со следующего дня после окончания последнего полного года;
- Дней в последнем месяце периода, если он не полный.
Этап 2. Определение продолжительности общего страхового стажа. С этой целью складывают приходящееся на каждый входящий в стаж период работы:
- Количество дней. Если их 30 и более, то каждые 30 дней принимают за еще один полный месяц. Количество дней меньше 30, которое нельзя перевести в месяц, отбрасывают;
- Количество полных месяцев. К этой сумме прибавляют и месяцы, которые образовались на предыдущем шаге. Если месяцев 12 и более, то каждые 12 из них принимают за еще один полный год;
- Количество полных лет. Учитывают и годы, в которые на предыдущем шаге были переведены 12 месяцев.
Этап 3 расчет размера пособия. Порядок расчета страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника:
- Если страховой стаж работника составляет от 6 месяцев до 5 лет, то ему следует выплатить 60% среднего заработка;
- От 5 до 8 лет — 80%;
- Более 8 лет — 100%.
Рассмотренные в параграфе алгоритмы расчетов позволяют сказать, что первые два периода расчета совпадают как для расчета страхового стажа для пенсии, так и страхового стажа для пособия по временной нетрудоспособности. Но есть различия в этапе расчета уже конкретных пенсий и социальных пособий по безработице.
Исчисление страхового стажа
Российское пенсионное законодательство предусматривает, что все периоды трудовой и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, учитываются календарно, т.е. они исчисляются по фактической продолжительности — со дня их начала и до дня окончания.
При выборе порядка, в соответствии с которым гражданин предполагает рассчитывать себе пенсию, он должен иметь в виду, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) учитываются, как выше уже говорилось, не все периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые включаются в трудовой стаж при исчислении пенсии без ИКП, т.е. по старому порядку, а только включаемые в страховой стаж. Поэтому при прочих равных условиях продолжительность страхового стажа при подсчете пенсии с ИКП, как правило, меньше, чем при подсчете пенсии без ИКП.
Практически никаких изменений не вносит в порядок исчисления страхового стажа и проект Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно указанному проекту исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на пенсию, производится в календарном порядке.
Единственная льгота, которая допускается по сравнению с действующим законодательством, заключается в том, что при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
В отличие от правил исчисления страхового стажа, для общего трудового стажа законодательство предусматривает два порядка его подсчета: обычный и льготный.
Обычный порядок подсчета периодов, включаемых в общий трудовой стаж, аналогичен правилам исчисления страхового стажа.
Однако закон устанавливает случаи, когда период, подсчитанный по фактической продолжительности, затем увеличивается, т.е. исчисляется в льготном порядке.
По Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ», в льготном порядке исчисляется общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж, с учетом которого устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, и специальный трудовой стаж, с учетом которого назначаются некоторые пенсии за выслугу лет. В льготном порядке стаж исчисляется в связи с выполнением определенной работы (службы), работы в определенное время, работы в соответствующих организациях либо в определенных местностях.
Согласно ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях» при подсчете трудового стажа следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке.
За год работы исчисляется полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности. Продолжительность навигационного периода зависит от климатических условий, в которых расположены водные пути. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она засчитывается за год работы, если работник отработал его полностью.
Постановлением СМ РСФСР от 4 июля 1991 г. утвержден перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. Понятие сезонных работ дано в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах».
Трудовой стаж исчисляется в полуторном размере за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
По российскому пенсионному законодательству льготное исчисление времени работы (службы) на Крайнем Севере распространяется на всех граждан, работавших в прошлом и работающих ныне на Крайнем Севере, в том числе местных жителей, независимо от времени работы, ее характера и каких-либо других условий.
При исчислении трудового стажа работников, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, их работа засчитывается с момента аварии, т.е. с 26 апреля 1986 г. по 1 января 1990 г., в полуторном размере.
В полуторном размере засчитывается также время работы при назначении пенсии на льготных условиях по Списку № 1 гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения. Данные льготы предусмотрены Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18 июня 1992 г.
Страховой стаж: как посчитать, на что влияет, как подтвердить
Определение страхового стажа дано в подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон 400-ФЗ). Это период работы человека, во время которого уплачиваются взносы в Пенсионный фонд. Указанный период учитывается при исчислении размера пенсии. Данный стаж не бывает специальным, т. к. его сущность состоит в учете лет, когда работодатель платил за работника страховые пенсионные взносы.
Что касается специального трудового стажа, определение этого понятия в законодательстве отсутствует. Более того, официально термин нигде не употребляется.
Под специальным трудовым стажем понимается:
- Стаж, исчисляемый при работе на определенных должностях (например, следователя, летчика, командира роты и т. п.), т. н. выслуга. В него засчитывается непосредственно период нахождения на такой должности. При этом работа по другой специальности, не входящей в список особых профессий, в выслугу не включается. Единственное, могут добавиться льготы, связанные с нахождением работника в районах Крайнего Севера.
- Труд в особых условиях (тяжелых, вредных, опасных), который в дальнейшем дает право на досрочную пенсию. Какие именно специалисты работают в особых условиях, определено в нормативных актах, ссылки на которые даны в постановлении Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей…» от 16.07.2014 № 665.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В специальный трудовой стаж входят:
- испытательный срок при оформлении на работу;
- время непосредственной работы на объектах с вредными условиями;
- время междусменного и межвахтового отдыха;
- периоды беременности женщины в случае, если она перевелась с «вредной» должности на обычную;
- временная нетрудоспособность;
- отпуск работника;
- время вынужденного прогула при незаконном увольнении.
При этом работа в особых условиях засчитывается, если она осуществлялась в режиме полного рабочего дня. Если на предприятии произошло сокращение объемов производства и люди работали неполную рабочую неделю, стаж засчитывается за фактически отработанные дни.
В случаях отстранения сотрудника от работы (из-за нахождения в нетрезвом состоянии, не пройденного медосмотра, по требованию госорганов или другим причинам), специальный трудовой стаж прерывается.
Право на досрочную пенсию предусмотрено ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 30, 31, 32 закона 400-ФЗ.
Если досрочная пенсия связана с отработкой необходимого количества лет на определенных должностях, крайне важно правильно указать занимаемую должность в трудовом договоре и трудовой книжке.
Важно! Так, в определении ВС РФ от 20.12.2013 № 16-КГ13-18 указано, что руководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре — это разные должности. Последняя не относится к должностям, работа на которых дает право на досрочную пенсию, т. к. не входит в список соответствующих должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Периоды работы врача или другого медперсонала в частной организации не входят в специальный трудовой стаж, т. к. коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли, не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей, утвержденного постановлением № 781 (определение ВС РФ от 26.10.2015 № 19-КГ15-19).
Что касается работы граждан во вредных условиях в республиках бывшего СССР (не РСФСР), этот вопрос разрешается в каждой республике отдельно. В частности, согласно международному договору, заключенному с Эстонской республикой, для назначения пенсии в РФ гражданину засчитывается стаж, полученный только в РСФСР. Работа во вредных условиях в ЭР не означает наличие специального трудового стажа и не является основанием для досрочного выхода на пенсию (определение ВС РФ от 21.09.2015 № 33-КГ15-13).
Наличие так называемого специального трудового стажа является основанием для досрочного выхода на пенсию.
Он засчитывается либо по отработанным календарным годам, либо с прибавлением к отработанному году дополнительных месяцев (год за полтора, год за 2 и т. п.).
Все должности и условия, дающие основания для досрочного выхода на пенсию, указаны в нормативных актах.
Потенциальный пенсионер, ссылаясь на соответствующие нормы и представляя необходимые документы, должен доказать, что:
- Должность или вредные условия предусмотрены действующим законодательством. Если его должность не входит в соответствующие списки, но задачи выполняются те же, что и специалистами, указанными в них, доказывается это тождество.
- Продолжительность специального трудового стажа достаточна для досрочной пенсии.
Если гражданин РФ проработал во вредных условиях или на особой должности в другой стране, вопрос о досрочном выходе на пенсию решается в соответствии с подписанным международным договором с этой страной.
Специальный страховой стаж – общая продолжительность всех периодов осуществления должностных обязанностей во вредных условиях производства (неблагоприятных, сложных), в суровых климатических зонах, в местностях с особым статусом.
По-другому можно сказать, что специальный страховой стаж – это то время, что трудящийся отдал за свою жизнь, осуществляя деятельность, имеющую особую важность для страны или связанную с негативным воздействием на организм, здоровье и жизнь сотрудника психологических или физических нагрузок, вредных условий производства, различных опасных факторов.
Об учете специального страхового стажа можно говорить, когда выбранный род деятельности отвечает особым условиям, в числе которых:
- государственная служба по контракту;
- специфичность отдельных видов работ;
- особые условия осуществления трудовых обязанностей;
- выполнение работ на Крайнем Севере или приравненных к нему местностях.
Если работник обладает специальным страховым стажем, этот факт дает ему определенные гарантии, а именно:
- право выхода на трудовую пенсию по старости раньше, чем наступит пенсионный возраст;
- возможность получения выплат за выслугу лет (касается военных и приравненных к ним гражданских лиц).
Что такое страховой стаж и зачем он нужен
При расчете длительности специального страхового стажа будут учтены следующие периоды осуществления трудовой деятельности:
- работа творческой направленности, осуществляемая в гос. учреждениях;
- работа в государственных или муниципальных медицинских центрах;
- преподавательская деятельность по детскому профилю в муниципальных и государственных учреждениях;
- работа геологом, топографом и т.п. в составе различных экспедиций при изысканиях;
- работа водителем грузового ТС при добыче полезных ископаемых (на карьерах, разрезах, рудниках, шахтах и т.д.);
- осуществление работ в метрополитене или на железнодорожных путях;
- в тяжелых условиях под воздействием определенных факторов (высоких температур, давления, излучения, громкого звука, вибрации и т.д.).
Четких критериев, по которым можно с точностью сказать, что профессия или должность является “вредной”, не существует. Однако, закон предписывает ориентироваться на следующие показатели:
- характер выполняемых работ;
- условия производства, связанные с пребыванием под воздействием вредных и опасных для жизни и здоровья факторов;
- служба в противопожарном ведомстве;
- служба в системе исполнения наказаний;
- педагогическая деятельность;
- работа в леченых учреждениях;
- выполнение работ на предприятии, расположенном на Крайнем Севере или схожих местностях.
С 2021 начинается последовательный рост возраста выхода на пенсию на 5 лет (350-ФЗ от 03.10.2018г.): до 65 у мужчин и 60 у женщин.
Ежегодно с 2021 он будет расти на один год до требуемого в 2023. Исключение составляют 2021 и 2021, когда пенсионером можно будет стать раньше на шесть месяцев.
Возраст растет для трудящихся на Крайнем Севере до значения:
- мужчинам — 60лет,
- женщинам — 55.
Стаж педагогов, врачей, артистов для досрочного выхода оставляют без изменений, но отодвигают на 5 лет с его накопления. Стаж будет повышаться, как у общей категории с 2021 по 2023.
Изменения не касаются пенсионеров, тех, чьи условия труда вредны, опасны или тяжелы. Не затронуты матери, воспитывающие пятерых детей и больше, воспитывающие и опекающие инвалидов с детства, пострадавшие при катастрофах на производстве, испытатели летной техники, выходящие на пенсию по нездоровью.
Нововведения прошли мимо военнослужащих, которым положена пенсия за выслугу.
Пенсионный возраст госслужащих увеличивается темпами: на год ежегодно с 2021 года, пока не остановится на 65 у мужчин, и 63 у женщин. Сегодня он растет каждый год на 6 месяцев, равен 61 и 56 соответственно.
Женщины, воспитывающие троих детей, выйдут раньше на три года, четверых – на четыре. Не коснутся нововведения немногочисленных народов Севера.
Читайте дополнительно: Какие периоды не включаются в отпускной стаж.
Нестандартными условиями осуществления деятельности считаются:
- подземные работы;
- трудные и опасные работы;
- работы в области горнодобывающего производства;
- работы высокой степени тяжести и напряженности.
Еще в 1991 году Правительство установило перечень особых условий труда, при которых в одних случаях пенсионный возраст уменьшается на 5 лет, в других – на 10 лет. Списки принимаются во внимание и по сей день.
Расчет специального страхового стажа производится в календарном порядке. То есть, 30 дней работы в особых условиях будут учтены как месяц спец. стажа. Месяцы будут затем переведены в годы. Однако, следует помнить о том, что существуют условия, которые обязательно нужно выполнить, чтобы претендовать на учет специального страхового стажа:
- с доходов от деятельности должны осуществляться отчисления в ПФР;
- работа должна осуществлять в течение полного рабочего дня (если сотрудник трудится неполную неделю, важна продолжительность смены, а при полной рабочей смене учитывается фактически отработанное время);
- работа, дающая право на специальный страховой стаж, должна являться основным видом деятельности.
Помимо фактически проведенного на рабочем месте времени в специальный стаж включаются:
- периоды временной нетрудоспособности;
- основные ежегодные отпуска с сохранением заработной платы;
- дополнительное время отдыха, полагающееся сотрудникам, трудящимся в особых условиях.
Специальный стаж (выслуга лет)
Специальный стаж – суммарная продолжительность таких видов деятельности, которые имеют особую значимость для государства либо связаны с негативными последствиями психических и (или) физических нагрузок, вредных и опасных производственных факторов на организм человека.
Специальный стаж имеет двоякое юридическое значение. С одной стороны, он порождает право на обращение за досрочной страховой пенсией по возрасту, с другой – право на обращение за пенсией за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям, а также государственным и муниципальным служащим.
Выслуга лет – одна из разновидностей специального стажа. С одной стороны, она отражает характер деятельности лица, направленной на служение государству при осуществлении общегосударственных задач. С другой стороны, выслуга лет очерчивает пределы такой деятельности, поскольку предполагается, что со временем в связи с характером службы и под влиянием определенных факторов объективно снижается профессиональная пригодность лица к осуществлению деятельности того или иного рода (профессиональная усталость).
Классификация страхового стажа
Выделяют два вида страхового стажа:
- Общий – подразумевается работа в нормальных условиях;
- Специальный (профессиональный) – насчитывается при выполнении рабочих обязанностей в особых условиях.
Такими условиями считаются:
- Вредные, опасные или тяжелые;
- Специфические климатические (на Крайнем Севере, к примеру);
- Условия местностей с особым статусом.
Специальный страховой стаж применяют для:
- Определения начала пенсионных выплат, полагающихся после завершения подземных работ, работ в неблагоприятных условиях;
- Расчета пенсионных выплат по старости трудящимся в особых условиях, лицам, приобретшим инвалидность 1-2 группы вследствие профзаболеваний и производственные травмы.
Перечень субъектов, которым насчитывается спецстаж, следующий:
- Госслужащие;
- Трудящиеся в неблагоприятных условиях;
- Специалисты, занятые в лечении населения и выполнении иных обязанностей, связанных со здравоохранением;
- Военнослужащие;
- Педагоги;
- Артисты и иные работники искусства.
Специальный страховой стаж
Понятие «специальный трудовой стаж» было заменено на понятие «специальный страховой стаж» с введением на территории России нового пенсионного законодательства. Это:
Основной особенностью общего страхового и, соответственно, специального страхового стажа стала увязка его с уплатой страховых взносов в ПФР. Хотя сущность от этого не изменилась: специальный страховой стаж по-прежнему связан с периодами труда и справедливо может называться специальным трудовым стажем.
Действующее пенсионное законодательство не содержит терминов «специальный трудовой стаж» или «специальный страховой стаж». По отношению к смысловой нагрузке этих понятий в обоих вышеупомянутых законах выделены статьи, посвященные сохраняющемуся праву на досрочное назначение пенсии. Перечни видов особых условий труда в этих законах совпадают, но более поздний документ дополнен вопросами применения права на досрочную пенсию при учете периодов специального трудового стажа, сформировавшихся до вступления закона в силу.
Как влияет стаж на исчисление пенсии
С введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 2002 года по-новому стал определяться стаж, учитываемый для пенсии по старости. Главная его функция свелась к установлению права на получение пенсии. Он стал называться страховым, а его отличительной особенностью оказалась привязка к факту уплаты в этот период страховых взносов в ПФР. При этом величина пенсии начала зависеть не от стажа, а от суммы уплаченных взносов.
Минимальная величина страхового стажа, необходимая для получения права на пенсию, в законе № 173-ФЗ определялась равной 5 годам. Она применялась до 2015 года,с начала которого вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установивший в качестве минимально необходимого стаж 15 лет и переходный период для его полного применения.
В качестве переходного установлен период с 2015 по 2024 год, в течение которого протяженность страхового стажа, дающего право на получение пенсии, ежегодно увеличивается на 1 год. Таким образом, в 2015 году его длительность составила 6 лет, в 2016 году — 7 лет. В 2024 году в результате такого роста минимально необходимый страховой стаж станет равен 15 годам.
Одним из важнейших правовых актов, с которым законодатель связывает возникновение правоотношений в сфере социального обеспечения, является справка о трудоустройстве. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Подтверждение трудовой деятельности является не только одной из основ права социального обеспечения, со временем каждый человек сталкивается с назначением пенсии по старости; пособия по инвалидности; пенсии по возрасту. Возникают следующие вопросы: Сколько лет стажа необходимо для получения пенсии по старости? Учитывается ли стаж работы за границей? Прерывает ли работа по гражданскому контракту непрерывный стаж? И многие другие.
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что в последние годы трудовое законодательство стремительно меняется, что может оказать влияние и на правовое регулирование стажа.
Актуальность исследования также подтверждается необходимостью рассмотрения эволюции законодательства о стаже.
Понятие стажа и виды стажа
Стаж (французское stage, от латинского «stagium» — временное пребывание) — это время работы или иной общественно полезной деятельности работника.
Трудовой стаж — это период трудовой или иной общественно полезной деятельности, который исчисляется в установленном порядке и влечет за собой определенные правовые последствия: право на пенсию, льготы и т.д.
Мы ссылаемся на определение стажа, содержащееся в Федеральном законе № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (с изменениями от 02.07.2013). Стаж — это общий период работы и иной деятельности, включаемый в страховой стаж для получения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному страхованию.
В настоящее время институт стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить как упорядоченное регулирование законодательных и подзаконных актов.
Во-первых, это международные правовые акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исчисления и подтверждения пенсии, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди международных правовых актов — Соглашение о взаимном зачете стажа и выслуги лет в органах и учреждениях прокуратуры государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 года).
Во-вторых, это юридические акты.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция на 01.01.2014). Однако Трудовой кодекс РФ не регулирует ни порядок исчисления стажа, ни его определение.
В-третьих, это подзаконные нормативные акты: постановления Правительства Российской Федерации.
В-четвертых, существуют десятки актов министерств и ведомств.
Регулирование трудовых отношений и иных связанных с ними отношений, в частности, трудового стажа, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На правовое регулирование института стажа направлен ряд разноуровневых нормативных актов. Хотя это скорее недостаток, чем преимущество.
Прежде всего, недостаток проявляется в том, что чем больше актов, тем больше противоречий и «нестыковок». Ряд устаревших нормативных документов все еще действует.
Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает проблемы с их применением на практике. Это влияет не только на работу и деятельность судов и судебных чиновников, но и, что самое главное, на простых граждан. Как показывает общий опрос, до 90% граждан не знают, что понятие «страховой стаж» заменено понятием «профессиональный стаж», не понимают порядок исчисления стажа. И это напрямую связано с их правами на социальное обеспечение. Большинство респондентов определили важность трудового стажа как основы для назначения пенсии.
Непрерывный учет деловой активности
Действующее законодательство не содержит легального определения непрерывного стажа, но из анализа ряда нормативных актов следует, что непрерывный профессиональный стаж — это продолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (учреждении, организации) или на нескольких предприятиях, при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законом сроков.
Бесперебойное обслуживание имеет ряд ключевых отличий от страхования и специального обслуживания.
Во-первых, трудовой стаж не учитывается при определении размера пенсии или даты начала выплаты пенсии.
Во-вторых, рассматриваемый вид службы не должен превышать установленные пределы времени, в течение которого трудоспособный работник не выполнял никакой трудовой деятельности и не предпринимал никаких действий по поиску работы. Это условие имеет решающее значение для непрерывности обслуживания.
Как правильно отметил С.Г. Кулючин, непрерывный трудовой стаж — это самостоятельная оценочная категория трудовой деятельности работника, которая характеризует не общую продолжительность рабочего времени, а определенный интервал трудового стажа работника.
Юридическое значение непрерывного стажа заключается в том, что он является основным критерием при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, то есть продолжительность непрерывного стажа влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности. В зависимости от непрерывного трудового стажа одиноким матерям также устанавливаются социальные выплаты. Особый порядок применяется при выплате пособий по уходу за больными детьми. Так, пособие по уходу за больным ребенком составляет от 60 до 100 процентов (точный размер определяется в зависимости от продолжительности непрерывного стажа). Северная надбавка» определяется на основании стажа непрерывной работы.
В настоящее время существует многоуровневый набор правил для подсчета непрерывного стажа.
Как правило, работник, уволенный в связи с истечением срока действия трудового договора, сохраняет стаж, если перерыв между датой увольнения и датой поступления на новую работу составляет не более одного месяца. Например, если работник уволен 5 января (последний день работы), его стаж не прерывается, если он приступает к новой работе не позднее 6 февраля.
Согласно действующему законодательству, непрерывный стаж работника прерывается, если он дважды в течение года увольняется без уважительной причины. Если сотрудник увольняется по уважительной причине в первый и/или второй раз, его непрерывный стаж не прерывается, если период между датой увольнения и датой поступления на новую работу не превышает установленного срока непрерывного стажа.
Согласно этому правилу, трудовой стаж суммируется независимо от продолжительности перерыва в работе и мотивов увольнения, за исключением увольнения за виновные действия.
Работа по договору подряда выполняется на основании гражданско-правового договора, заключенного в соответствии с правилами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд». Работа, о которой идет речь в правилах, подразумевает выполнение трудовых функций работником по трудовому договору, заключенному в соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации. Что касается других видов деятельности, перечисленных в Правилах и засчитываемых в непрерывный стаж, то работа по договору подряда не входит в указанный перечень.
Таким образом, работа по договору субподряда не включается в непрерывный стаж для получения государственных пособий по социальному обеспечению.
Страховая досрочная пенсия военнослужащим
Военнослужащие могут ее получать. После выхода со службы такие граждане нередко трудятся на гражданских специальностях. Администрация предприятия выплачивает за них страховые деньги.
Пенсионная выплата устанавливается, если трудящийся:
- застрахован в системе обязательного пенсионного страхования;
- достиг установленного возраста;
- накопил спецстаж;
- накопил определенные баллы;
- является военным пенсионером.
Особенности применения специального стажа
По отношению к каждому из вышеприведенных видов специального трудового стажа должен выполняться свой набор условий, составными частями которого наряду с обязательностью присутствия минимального количества пенсионных баллов являются:
- возраст претендента на досрочный выход на пенсию;
- величина общего страхового стажа;
- продолжительность работы в особых условиях труда.
При этом также следует ориентироваться на утверждаемые Правительством РФ (п. 2 и п. 5 ст. 30, п. 2 ст. 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):
- списки соответствующих должностей, работ и организаций, порядок установления соответствия наименований при их изменении;
- правила определения продолжительности необходимых периодов работы;
- порядок назначения пенсии с учетом особых условий труда.
Виды пенсий, условия их назначения
Далее немного конкретики относительно каждой из указанных сфер, где встречается изучаемый тип стажа. Обычно им интересуются сотрудники, работающие в медицинской области. И это не просто так.
Ведь специальный стаж — это возможность досрочного выхода на пенсию по старости. Изначально в РФ мужчины получают такое право в 60, а женщины в 55 лет. Но сотрудники, которые отработали в сфере медицины, могут раньше выйти на пенсию.
На данный момент такое приемлемо в следующих ситуациях:
- Когда речь идет о сотрудниках, работающих в медицинских учреждениях в поселках городского типа, а также в селах. При этом стаж должен оказаться не меньше 25 лет.
- Если сотрудник работал в медицине (осуществлял лечебную или деятельность по охране труда) в городах, селах, поселках или только в городской местности, но при наличии стажа труда равного 30 годам.
Получается, как только гражданин будет соответствовать указанным условиям (одному из них), у него появится право досрочного выхода на пенсию. Плюс ко всему, когда произойдет расчет стажа, можно ожидать повышенные выплаты.
Какие периоды включаются в страховой стаж
Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж входят все периоды работы гражданина, на протяжении которых работодатель начислял и за работника взносы и переводил их в ПФР. Важно, чтобы работа проходила в пределах России. Если гражданин работает за границей, периоды деятельности за рубежом тоже могут быть зачислены в трудовой стаж, но при условии наличия соответствующего международного договора или нормативно-правового акта.
Кроме работы по трудовому договору в трудовой стаж засчитывается ннекоторая другая деятельность:
- прохождение службы в ВС и правоохранительных органах (МВД, ФСИН и другие);
- время, в течение которого гражданин находился на больничном;
- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
- период, в течение которого гражданин состоял на учете ЦЗН в качестве безработного, участвовал в оплачиваемых работах или переезжал на другое место жительства по направлению ЦЗН;
- период нахождения под стражей при условии, если лицо было необоснованно привлечено к угловной ответственности;
- срок, на протяжении которого гражданин отбывал наказание при условии, что он был незаконно осужден;
- время, в течение которого супруги военнослужащих по контракту проживали в местностях, где они не могли трудоустроиться (но не более 5 лет страхового стажа в общей сложности);
- время, в течение которого супруги дипломатов проживали в посольствах вместе с ними;
- период работы нештатным агентом в органазх, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность (МВД, ФСБ, ФСО);
- время, в течение которого незаконно реабилитированные были отстранены от должности;
- период осуществления полномочий судьи;
- период ухода за инвалидом первой группы или престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет.