Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на туристическую деятельность в России в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.
Кому нужно получать лицензию
В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:
- деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
- деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
- производство лекарств и медтехники;
- охранная и детективная деятельность;
- оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
- деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
- образовательная деятельность;
- фармацевтическая и медицинская деятельность;
- перевозки водным и воздушным транспортом;
- перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
- перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
- Федеральная налоговая служба;
- Министерство промышленности и торговли России;
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
- Федеральное агентство воздушного транспорта;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная миграционная служба;
- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Министерство культуры РФ;
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Если не соблюден порядок получения лицензии или при осуществелении деятельности подлежащего лицензированию могут быть выписаны штрафы.
- Нарушение требований при выдаче разрешения:
- для организаций: 30 000 – 40 000 рублей;
- для предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
- Существенные отступления от условий выдачи лицензии:
- для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
- для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей (приостановление работы на период, не превышающий 90 дней).
- Отсутствие разрешения:
- для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
- для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей.
Помимо всего прочего может быть изъяты продукция, сырье, материалы и оборудование.
- Отсутствие разрешения при изготовлении (реализации) алкогольной продукции: 200 000 — 300 000 рублей.
Могут изъять сырье, полуфабрикаты, товары, оборудование, транспорт или другие предметы, которые применялись для производства и реализации.
В ВОПРОСЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ К ГОСТЕВЫМ ДОМАМ НУЖНО УЧИТЫВАТЬ РЕГИОНАЛЬНУЮ СПЕЦИФИКУ
В Крыму, где вопрос легализации гостевых домов стоит очень остро, также ждут принятия документа. Но эксперты в регионе отмечают, что некоторые положения документа по-прежнему требуют доработки.
«В законопроекте предусмотрено, что на уровне правительства будет установлено максимальное количество комнат, которые могут быть в гостевом доме. Ответственный исполнительный орган в регионе, в котором расположен объект, может установить свою цифру, но она должна быть меньше, чем установленная федеральным правительством», – говорит Валентина Марнопольская, руководитель представительства Гостинично-Туристской Ассоциации в Республике Крым.
На данный момент неизвестно, какой предельный показатель по комнатам для гостевых домов установит правительство. Это может быть как пять, так и пятнадцать комнат. Однако в Крыму, Краснодарском крае работает большое количество гостевых домов с количеством комнат до 50. И тогда все они могут оказаться вне правового поля.
«Выходом для таких объектов мог бы быть перевод в статус гостиницы. Но для этого придется делать новый проект на здание, а по гостиницам есть определенные нормы строительства, которые соблюсти сложно. Перепроектировать же здание будет стоить миллионы, что в условиях нынешнего состояния рынка практически невозможно», – говорит Валентина Марнопольская.
Еще один момент – уведомительный характер о начале деятельности.
«Исходя из практики, такой вариант имеет много изъянов из-за добровольности подачи таких уведомлений. Часто в объекте даже не знают, что такое уведомление подавать надо. В законе нужно четко прописать обязательность такого уведомления. Например, можно предусмотреть, что гостевой дом может давать о себе рекламу только являясь налогоплательщиком, доказательство чего он должен предоставить онлайн оператору площадки, где он рекламируется», – рассуждает Валентина Марнопольская.
На что дает право лицензия туроператора
Согласно законодательству, в частности – ФЗ№132 «Об основах туристской работы», получение данного разрешения дает возможность выступления в роли оператора и агента в процессе организации туров и путешествий в РФ и за рубежом. Организация, у которой есть лицензия на туроператорскую деятельность, может рассчитывать на следующие работы:
- консультирование клиентов по направленностям туризма;
- подбор оптимальных туров в соответствии с их пожеланиями и личными возможностями;
- страхование клиентских сторон от всевозможных несчастных случаев;
- принятие на работу квалифицированных специалистов;
- создание новых направлений путешествий;
- ведение деловых переговоров с потенциальными партнерами – перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными бюро.
Как можно заметить, обзаведясь этим важным документом, есть возможность заниматься полноценным ведением деятельности и осуществлять все операции, которые она в себя включает.
Меры государственной поддержки туристической отрасли
- До конца 2023 года Ростуризм проводит конкурс для регионов. Межбюджетные трансферты получат от 17 до 20 регионов.
- Деньги регионам-победителям доведут в декабре 2023-го. На каждый регион финансирование туристских мероприятий по гранту составляет до 115 миллионов рублей на 2023 год и до 220 миллионов рублей на 2023 год.
- Конкурс среди предпринимателей проведут в начале 2023 года. Деньги победителям перечислят в феврале 2023-го. Освоить их следует в течение полугода.
- ПП РФ № 598 от 15.04.2023 — о правилах возврата туристам денег за отмененные туры.
- РП РФ № 977-р от 15.04.2023 — о снижении взносов в резервный фонд туристических операторов и в фонд персональной ответственности в сфере выездного туризма.
- ПП РФ № 799 от 27.05.2023 — о субсидии для туристического бизнеса для обеспечения прироста внутренних туристических потоков.
Опубликован проект постановления правительства о поддержке государством развития туризма на селе в форме гранта «Агротуризм». Сельскохозяйственным товаропроизводителям из числа микро- и малых предприятий выделят безвозмездную субсидию. На освоение отводят 24 месяца. Помощь оказывают однократно и на особых условиях.
Среди уже реализованных мер — льготы на внутренний туризм для семей (возмещение 50 % затрат на путевки в детские лагеря, скидки на ЖД билеты для семей с детьми) и туристический кешбэк. Возврат 20 % стоимости от поездки по России действует на все путешествия с 01.10.2023 по 24.12.2023 и круизы с 01.09.2023 по 24.12.2023, при условии что тур оплатили до 31.08.2023. Эта мера предусмотрена для граждан, но ее суть — стимулировать туристов к поездкам по России, увеличивая популярность внутреннего туризма среди населения и стабильность отечественной туристической отрасли.
В законах 132-ФЗ от 24.11.1996 и 264-ФЗ от 29.12.2006 поясняется, какие льготы по закону об агротуризме появились в 2023 году (ст. 7 264-ФЗ, 318-ФЗ от 02.07.2023). В России ввели понятие сельского туризма — это туристические поездки в сельскую местность и небольшие города с населением до 30 000 человек. Туристы приезжают для знакомства с традициями и обычаями, участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды. В связи с этим появилось новое направление господдержки сельского хозяйства (развитие сельского туризма) и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые предоставляют услуги по размещению и организации досуга туристов. Закон об агротуризме вступает в силу 01.01.2023.
Образовательные лицензии
Образовательные лицензии играют важную роль в развитии образовательной среды. Они гарантируют возможность качественного образования и обеспечивают правовую защиту образовательных организаций.
Одной из ключевых образовательных лицензий, продленных на 2024 год, является лицензия на осуществление образовательной деятельности. Эта лицензия позволяет организациям и учреждениям заниматься образовательной деятельностью в соответствии с установленными стандартами.
Также на 2024 год были продлены специальные образовательные лицензии. Эти лицензии позволяют осуществлять образовательную деятельность в определенных областях, таких как медицина, право, экономика и другие.
Образовательные лицензии являются гарантом качества образовательных услуг и уровня подготовки специалистов. С их помощью образовательные учреждения могут привлекать студентов и участвовать в различных образовательных программах и проектах.
Лицензия на туристическую деятельность делится на два вида:
В сфере туризма существуют два основных вида лицензий: лицензия на туроператорскую деятельность и лицензия на турагентскую деятельность. Оба вида лицензий выдаются органами государственного регулирования туристической деятельности.
Лицензия на туроператорскую деятельность дает право на организацию и заказывание туристических услуг и обслуживания туристов. Эта лицензия требует выполнения определенных требований и стандартов в сфере туристского обслуживания. Перед получением лицензии на туроператорскую деятельность необходимо получить лицензию на туристическую деятельность.
Лицензия на турагентскую деятельность дает право на продажу и обслуживание туристических услуг, таких как бронирование отелей, заказ билетов и документов для путешествий. Для получения этой лицензии также требуются определенные требования и стандарты.
Лицензии в сфере туризма являются лишь одной из форм регулирования туристической деятельности. Есть также нормативное регулирование и сертификация в этой сфере, которые также требуют соблюдения определенных требований.
В случае нарушения требований или правил, лицензия на туристическую деятельность может быть отозвана либо временно, либо окончательно. Помимо этого, также можно лишиться права на получение лицензии в будущем.
Также в сфере туризма важно учесть страхование ответственности. Что вы можете получить:
- Страхование гражданской ответственности турагентов и туроператоров;
- Страхование ответственности туристских агентств и консультантов;
- Страхование ответственности по субагентским договорам.
Во время проведения своей туристической деятельности обязательно соблюдать все требования и стандарты, а также иметь все необходимые документы, сертификаты и лицензии.
Что делать при отзыве лицензии у туроператора?
Как мы уже знаем, туроператоры не должны иметь какую-либо лицензию на осуществление туристской деятельности. Однако, ответственность туроператора должна быть застрахована в установленном законом порядке.
А что делать туроператору, если у страховой компании отозвали лицензию? В этом случае туроператору необходимо будет в течение 45 дней после получения уведомления об отзыве лицензии у страховщика предоставить в Федеральное агентство по туризму документ, который подтверждает финансовое обеспечение ответственности туроператора. В качестве такого документа может быть представлен новый договор страхования в копии или банковская гарантия.
А что будет, если не предоставить в установленный срок документы о финансовом обеспечении ответственности? Тогда туроператор будет исключен из реестра туроператоров в течение 10 дней после того, как истечет срок на предоставление соответствующего документа.
Преимущества получения грантов ростуризма 2024
-
Финансовая поддержка: Получение грантов ростуризма 2024 позволяет получателям получить финансовую помощь для развития и продвижения своих туристических проектов и инициатив. Это позволяет компаниям и организациям в сфере туризма получить необходимые ресурсы для реализации своих идей и планов, а также для привлечения дополнительных инвестиций и партнеров.
-
Развитие туристической инфраструктуры: Гранты ростуризма 2024 позволяют участникам разработать и реализовать проекты по улучшению и модернизации туристической инфраструктуры. Это может включать в себя строительство и реконструкцию отелей, строительство новых объектов развлечений и достопримечательностей, развитие транспортной сети и другие мероприятия, которые способствуют привлечению туристов и улучшают их опыт.
-
Расширение маркетинговых возможностей: Получение грантов ростуризма 2024 дает возможность организациям и компаниям в сфере туризма расширить свои маркетинговые возможности. Это может включать в себя проведение рекламных и маркетинговых кампаний, создание и размещение рекламных материалов, участие в туристических выставках и мероприятиях, а также разработку и продвижение новых туристических продуктов и услуг.
-
Повышение конкурентоспособности: Получение грантов ростуризма 2024 помогает организациям и компаниям в сфере туризма повысить свою конкурентоспособность на рынке. Финансовая поддержка и поддержка при разработке и реализации проектов позволяет участникам улучшить качество своих услуг, создать новые продукты и уникальные туристические предложения, а также повысить уровень обслуживания и удовлетворенность клиентов.
Необходимые документы для внесения фирмы в Единый федеральный реестр туроператоров:
Нотариально заверенные копии:
- Устава;
- Договора об учреждении (при его наличии);
- Все свидетельства о государственной регистрации изменений, включая решения о внесении данных изменений;
- Свидетельства о государственной регистрации Общества (ОГРН);
- Свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН);
- Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (если фирма была создана до 01.07.2002 г.);
- Договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;
- Информационного письма статистики с кодами ОКВЭД.
Копии документов, заверенные подписью руководителя и печатью организации:
- Копия решения (прокола) о создании фирмы;
- Копия последнего решения и Приказа о вступлении в должность руководителя фирмы.
Информация о фирме и руководителе юридического лица:
- Паспортные данные руководителя фирмы (2-5 страницы паспорта);
- Сведения о сфере деятельности туроператора (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);Фактические адреса ведения туроператорской деятельности с указанием почтового индекса;
- Контактные телефоны, факс, адреса электронной почты, банковские реквизиты фирмы;
- 5-6 листов с печатью организации (для составления документации на внесение в реестр туроператоров).