Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проведения досмотра автомобиля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие «досмотр» присутствует в КоАП. Под досмотром понимается подробное обследование транспортного средства без нарушения целостности конструкций авто. Отличие от осмотра в том, что инспектор может открывать двери, багажник. Проводится с 2 понятыми и обязательным составлением протокола. Открытие багажника для проверки и подробное исследование авто сотрудником ДПС является именно досмотром, хотя они обычно утверждают обратное.
Правила осмотра автомобиля сотрудником ДПС при остановке
Для того, чтобы понимать в каких случаях сотрудник ДПС превышает свои полномочия, владелец ТС должен знать регламент проведения.
Процедура обследования ТС регламентирована пунктами 199-201 АР. Основные положения:
- перед началом проведения процедуры сотрудник ГИБДД обязан представиться, предъявить документы в развернутом виде и получить согласие водителя;
- осмотр автомобиля и груза должен проводиться в присутствии водителя или физических лиц, которые являются сопровождающими;
- инспектор ГИБДД не имеет права заставлять открывать двери или багажник ТС. Рассматривать содержимое салона он может только через окно авто;
- водителю не надо при осмотре автомобиля показывать груз;
- при проведении процедуры собственник ТС и его пассажиры не должны выходить из салона автомобиля;
- по факту проведения проверки заполняется акт, в котором указывают реквизиты сотрудника ГИБДД, проводящего проверку, информация о ТС и перевозимом грузе, сведения о владельце автомобиля и сопровождающих, а также лицах, присутствующих при осмотре, если таковые имелись;
- если во время досматривания проводилась фото или видеосъемка, материалы прилагаются к акту;
- акт оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу ТС.
Если инспектор решит проверить наличие в ТС аптечки или огнетушителя, ему придется поверить водителю на слово. Необоснованные требования открыть дверь салона или багажник автомобиля, неправомочны, потому что это уже досмотр!!!
Процедура досмотра ТС регламентирована пунктами 203-213 АР. Основные положения:
- перед проведением проверки сотрудник ГИБДД должен представиться, предъявить документы в развернутом виде и дать устные или письменные обоснования для обследования ТС (статья 27.9 КоАП);
- действие осуществляется в присутствии водителя, что в случае возникновения ЧС не является обязательным;
- при процедуре должны присутствовать 2 незаинтересованных в действиях сотрудника ГИБДД лица. Она может быть начата только в присутствии понятых;
- водитель и пассажиры обязаны выйти из автомобиля;
- инспектор при проверке не имеет права прикасаться к личным вещам водителя, самостоятельно открывать двери, багажник или капот ТС. Все действия производит владелец автомобиля по просьбе проверяющего;
- в соответствии со статьей 27.9 КоАП оформляется , или вносится специальная запись в протокол об административном задержании.
- документ подписывается в 2 экземплярах, один из которых отдается собственнику ТС. При нежелании водителя подписывать протокол в нем делается пометка.
Процедура личного досмотра регламентирована пунктами 2-8 ст.27.7 КоАП РФ. Основные положения:
- при личном досмотре сотрудник ГИБДД, как и понятые, должны быть одного пола с лицом, подлежащим проверке;
- при наличии веских оснований предполагать, что владелец ТС имеет оружие, или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, присутствие понятых не обязательно;
- при обнаружении фактов преступления, проверяющий составляет рапорт, который направляется старшему оперативной группы или дежурному;
- в случае обнаружения доказательств наличия административного правонарушения, открывается дело о его совершении;
- согласно статье 27.7 КоАП по результатам проверки составляется протокол, который пописывают сотрудник, проводивший проверку, понятые и досматриваемый;
- если имели место фото и видеосъемка, материалы прилагаются к протоколу;
- копия протокола выдается физическому лицу, подвергнутому досмотру, по его личной просьбе.
Основания для досмотра транспортного средства
Что касается оснований для досмотра транспортного средства, то они подверглись еще большему количеству изменений:
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ 1;
1 Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции». - проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса. - осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве1.
1 Часть 6 статьи 14 Федерального закона «О полиции».
Автомобили стали распространенным местом для провоза контрабанды и инструментом правонарушителей, поэтому их тоже могут подвергнуть досмотру при подозрении на противоправные действия его водителя. Поэтому для проведения досмотра владелец автомобиля должен считаться подозреваемым. Досмотр также проводят после факта административного правонарушения. Его основания строго регламентированы законом:
- возможное использование автомобиля в противоправных целях,
- данные о том, что лица в автомобиле провозят запрещённые вещества, оружие или совершили преступление,
- если автомобиль пересёк зону проведения операции по борьбе с террористами,
- если автомобиль заехал за границу оцепления участка, где ведётся работа по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.
Осматриваться может как транспортное средство, так и его груз. Осмотр проводится в присутствии владельца транспортного средства. Он проводится, чтобы обнаружить признаки преступных деяний, данных для предупреждения правонарушений и дорожно-транспортных происшествий.
Имеют ли сотрудники полиции право проводить осмотр автомобиля? Да, имеют. Они могут проверить документы на автомобиль, осмотреть багажник и подкапотное пространство. С помощью досмотра сотрудники находят неполадки автомобиля, собирают доказательства преступлений, находят виновников правонарушений. Владелец может отказаться от осмотра авто, но он все равно будет проведен.
Что является основанием для осмотра авто и груза:
- ориентировки, предписания для проведения спецоперации по задержанию подозреваемых,
- проведение контроля маркировки автомобиля с отметками в документах о регистрации,
- подозрения, что груз перевозится не тот, что указан в документах,
- основания, что автомобиль используется с серьезными повреждениями, которые могут привести к ДТП и человеческим жертвам.
Если груз перевозится через границу государств, уполномоченный сотрудник сравнивает информацию из таможенных деклараций с клеймами пломб. Если нет причин для задержки груза, таможенник даёт разрешение на его провоз.
Кто имеет право проводить досмотр автомобилей и грузов? Полицейские, военные, сотрудники ДПС, сотрудники экологических органов, работники военной автоинспекции, пограничники. Полный список приведен в Кодексе об административных правонарушениях.
Каковы цели осмотра и досмотра?
Как видно из определения, целью досмотра транспортного средства является поиск орудий или предметов, с помощью которых совершается административное правонарушение. Причём, такое административное нарушение не обязательно должно быть уже совершено. Инспектору ДПС достаточно заподозрить наличие таких предметов или орудий.
Тем не менее, основания в виде «мне показалось» недостаточно, но об основаниях для досмотра ниже.
Чаще всего досмотр автомобиля проводят с целью найти съёмную тонировку, блоки розжига ксеноновых фар, спрятанные шторки на окна, если инспектор увидел их зашторенными на передних боковых окнах и тому подобного.
Целями осмотра является также выявление предметов нарушений. Но при смотре возможно выявить гораздо меньше таких нарушений. Например, при осмотре можно обнаружить непристёгнутого пассажира, ребёнка до 7 лет без удерживающего устройства.
Немного странно, что в законе о досмотре ничего не прописано о возможности нахождения в автомобиле оружия или других предметов или орудий совершения уже уголовного преступления. Тем не менее, такое вполне возможно на практике, просто основанием досмотра поиск предметов совершения уголовного преступления не может являться.
Но не нужно путать цель осмотра и досмотра от оснований на таковые. Если цель — это то, зачем инспекторы дорожно-патрульной службы досматривают или осматривают транспортное средство, то основания — это достаточные причины для таких действий со стороны сотрудников ГИБДД.
Каковы основания для проведения досмотра транспортного средства?
А вот для досмотра нужны уже более веские основания. Без наличия таковых досмотр является незаконным, а инспектор, его проводящий — подлежит дисциплинарной ответственности.
Основания для досмотра транспортного средства регулируются пунктом 202 Административного регламента, и таковым являются:
- поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
- поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
- необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.
Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?
Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2023 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!
В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.
Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.
В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.
Досмотр транспортного средства: как проводится?
Помимо сохранения целостности транспортного средства досматривающие его сотрудники обязаны соблюсти следующие требования закона:
- Обследование автомобиля должно осуществляться при непосредственном участии его владельца, кроме случаев, требующих безотлагательных действий уполномоченных органов.
- Помимо документального оформления факт досмотра фиксируется посредством фото- или видеосъемки.
- Обследование транспортного средства проводится с обязательным составлением протокола досмотра либо с внесением в административный протокол записи о проведенном ранее обследовании.
- Акт досмотра ТС.
- По завершении обследования и документального оформления данного факта владельцу транспортного средства вручается копия составленного протокола.
Основания для признания досмотра незаконным
Достаточно подкованный в действующем законодательстве человек вряд ли растеряется, если сотрудники правоохранительных органов будут настаивать на проведении процедуры досмотра автомобиля, чего не скажешь о гражданах, застигнутых подобным требованием врасплох. Разумеется, вероятность ошибки всегда присутствует, поэтому важно отслеживать и по возможности фиксировать действия сотрудников ДПС.
Важно! В соответствии с действующим законодательством деятельность всех государственных органов, в том числе правоохранительных, подчиняется принципу публичности и открытости. Исходя из этого принципа, служащим государственных структур попросту нечего скрывать, следовательно, заведомо невиновное в совершении того или иного преступления лицо вправе зафиксировать неправомерные действия должностных лиц. Кроме того, требование должностного лица о прекращении видео- или фотосъемки во время проведения досмотра транспортного средства сотрудниками ГИБДД или других структур, как правило, ничем не подкреплено. Напротив, в соответствии с частью 7 статьи 27.9 КоАП РФ подобного рода фиксация разрешена и рассматривается в качестве доказательства совершенного административного правонарушения.
Нарушения в действиях сотрудников полиции обнаружить несложно, если знать некоторые нюансы законодательства, в том числе регламентирующего правила досмотра автомобиля, на которые стоит обратить внимание в ходе проведения процедуры.
Как уже было сказано, осмотр фактически проводится инспектором, даже когда он просто заглядывает в окно автомобиля, чтобы проверить пристегнуты ли водители или находятся ли дети в специальных креслах. Однако иногда инспектор требует открыть заднее затонированное окно или капот. Если при этом он не дотрагивается до находящихся в автомобиле вещей, это все тоже считается осмотром. Однако на такие требования уже требуются основания. Они закреплены в п. 197 Приказа №664:
- любая информация о том, что автомобиль или его груз используется в противоправных целях;
- необходимость проверить номерные узлы автомобиля и сверить их номера с информацией из СТС;
- признаки несоответствия перевозимого груза и информации из документа на него.
Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС
Итак, машину останавливает сотрудник полиции и требует проведения досмотра.
Первое, что должен сделать водитель — попросить документы у инспектора ГИБДД и записать личные данные из удостоверения. А далее уточнить цель досмотра. У полицейского должны быть веские основания.
Обратите внимание: ст 27.9 КоАП разрешает досмотр транспортного средства лишь в случаях, когда планируется обнаружить там орудия преступления или предметы административного правонарушения. То есть инспектор должен, как минимум, подозревать перевозку запрещенного груза.
Нельзя объяснить досмотр конкретной машины «массовым досмотром», скажем, в рамках плана «Перехват». Массовые досмотры запрещены законом в мирное время, для них подходит лишь введенное военное или чрезвычайное положение.
Досмотр транспортного средства: судебная практика
Пример № 1:
Некто И. был остановлен на дороге экипажем ДПС ГИБДД. Один из инспекторов подошел в автомобилю И., потребовал предъявить документы, выйти из салона и дать досмотреть транспортное средство. Когда водитель попросил объяснить причины, сотрудник полиции не смог сказать ничего вразумительного. Мол, «просто досмотр, всех досматриваем».
Во время досмотра инспектор не стеснялся: трогал вещи, перекладывал предметы лично. При этом протокол составлял его напарник, сидя в машине. А ведь он и близко не подходил к досматриваемому ТС! И конечно, ни о каких понятых речи не шло.
После всего этого беззакония водитель обратился с жалобой на действия полицейских к их непосредственному начальнику. Но тот лишь отмахнулся. Однако И. не сдался и написал заявление не только начальнику местного ГИБДД, но и в суд. Результат: действия сотрудников признаны неправомерными плюс на них было наложено строгое служебное взыскание.
Пример № 2:
Вне стационарного поста ГИБДД был остановлен полицейскими некто А. на своем автомобиле. Водителю сотрудники полиции предложили открыть багажник для проведения досмотра. Пригласили понятых, сам А. вел видеосъемку. Однако ничего противозаконного в авто найдено не было.
В последствии А. обратился с заявлением в суд, который не нашел в действиях инспекторов ГИБДД административных правонарушений. После чего дело стало рассматриваться с точки зрения гражданского кодекса РФ. И вот тут действия полицейских были признаны незаконными.
Чтобы избежать наказания, многие сотрудники ГИБДД оправдывают свои действия 27.1 статьей КоАП, а поэтому «вменяют» водителю несуществующие правонарушения. Ведь по, якобы, административному производству можно даже задержать ТС.
Но, позвольте поинтересоваться, откуда взяться правонарушению (по которому вот прямо уже «ведется производство») у водителя, который только что остановился «по мановению палочки» инспектора?
Все это легко опровергается в суде, которого, кстати, не стоит бояться. И можно даже требовать моральную компенсацию за незаконные действия сотрудников полиции. Главное, предоставить доказательства. А суд очень часто встает на сторону незаконно досмотренных автовладельцев и просто водителей.
Правила проведения досмотра
Проведение досмотра ТС является обоснованным процессуальным действием. Исходя из этого в обязанности инспектора ГИБДД входит оформление соответствующего протокола. Если, к примеру, проводилось административное задержание, то соответствующая информация о том, что досмотрен транспорт должна включаться в протокол о проведении админ. задержания. В протоколе должны фиксироваться дата и место, когда он составлялся, а также полные сведения о сотруднике, который составлял протокол, об автомобиле и данные владельца ТС. Результаты выполненных мероприятий, сведения о понятых, и их личные подписи, также должны быть отражены в протоколе.
Если указанные действия сопровождались видео фиксацией, в протоколе должна быть соответствующая запись, подтверждающая факт проведения видеозаписи, которая также должна быть приложена к протоколу.
Необходимо помнить, что если транспорт досматривался без последующего составления протокола, без присутствия понятых, либо без проведения видео фиксации всех выполняемых процессуальных действий, такие действия инспектора могут быть квалифицированы, как самоуправство. Указанное правовое положение устанавливает нормы КоАП России.
Досмотр автотранспорта охранником Ведомственной охраны
При досмотре подкапотного пространства автотранспорта охранником на КПП при какой температуре воздуха возможно не глушить двигатель автомобиля? Какой документ данный вопрос регламентирует?
Этот момент закон не регламентирует. Статья 12.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дает право частным охранникам осматривать выезжающие с объекта охраны и въезжающие на объекты охраны (при установлении на объекте охраны пропускного режима) транспортные средства при подозрении, что они используются в противоправных целях.
Ст. 12.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставляет частным охранникам право осматривать транспортные средства как въезжающие так и выезжающие с объекта охраны (при установлении на объекте охраны пропускного режима) при подозрении, что они используются в противоправных целях. При этом вопрос остановки двигателя при осмотре данным законом не регулируется.
Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния ТС должен будет проводиться во время подготовки ТС к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.
Мероприятия реализуются в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния ТС и ограниченный временем въезда ТС на парковку (парковочное место) для стоянки по возвращении из рейса и окончании смены водителя, до выезда с парковки.
При сменной работе водителей на одном ТС контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя, который первым выезжает с парковки.
Уточнены требования к контролерам.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Источник
Досмотр грузового транспорта
Грузовой транспорт подлежит досмотру на таможне, при пересечении границы РФ. В данном случае основания и порядок ДТС определяется таможенным законодательством.
Если сотрудник ГИБДД подозревает, что в грузовом транспорте провозятся запрещенные в свободному обороту на территории РФ предметы, без соответствующих разрешительных документов, то полиция имеет право произвести досмотр этого авто.
Отличий в процедуре проведения досмотра гражданского и грузового транспорта нет.
Единственное ограничение — если поклажа находится под таможенным надзором (есть пломбы таможни) — то вскрывать такие пломбы запрещено. А если груз опечатан предприятиям, то при проведении досмотра полицейский имеет право срывать такие пломбы, указав это в протоколе.