Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок оформления допуска к государственной тайне военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицам с формами допуска I и II значительно сложнее выезжать за границу. В отличие от тех, кто имеет допуск формы 3, здесь ограничения на выезд за границу более строгие. В течение пяти лет после получения разрешения службы безопасности таким лицам не разрешается покидать страну. Кроме того, запрет может быть продлен на срок до 10 лет.
О государственной тайне
Государственная тайна может быть классифицирована как военная, экономическая или разведывательная тайна. Раскрытие информации такого рода должно быть в ущерб государственным интересам. Следует учитывать, что признак классификации в форме 3 — Информация в поле заполняется конкретными цифрами.
Ограничения на распространение секретной информации возникают с момента ее производства. Для регулирования этого процесса официальные органы создают нормативные акты. Существуют официальные списки информации, которая подлежит засекречиванию. На основании этих списков принимается решение о классификации данных и принимаются ограничительные меры. Кроме того, существует официальный список информации, которая никогда не может быть отнесена к государственной тайне. Она включает информацию о чрезвычайных ситуациях, состоянии экологии, привилегиях отдельных категорий граждан, нарушениях прав и свобод, размере золотого запаса, состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации, нарушениях закона официальными органами.
Кроме того, все, кто имеет доступ к государственной тайне, получают перечень социальных гарантий. К ним относятся надбавка к зарплате и преимущественное право на сохранение работы в случае кадровых перестановок. Они также имеют право на процентную надбавку за выслугу лет. Обратите внимание, что минимальное пособие для получения допуска будет составлять три формы, а по мере повышения допуска пособие будет увеличиваться.
Иногда разрешение на сохранение государственной тайны может быть прекращено властями. Причинами могут быть, в частности, увольнение с работы, нарушение обязательств по сохранению государственной тайны. Прекращение доступа может также спровоцировать расторжение трудового договора. Если человек теряет доступ к секретной информации, он сохраняет обязательство не разглашать ее.
Допуск военнослужащего к государственной тайне (формы допуска, порядок оформления и ознакомления, срок действия)
Государственная тайна – комплексное понятие, включающее в себя ряд сведений, разглашение или использование которых без надлежащего разрешения или в целях, отличных от исполнения служебной (профессиональной) деятельности, может нанести ущерб интересам государства.
Военнослужащие – в силу специфики их профессиональной деятельности, относятся к категории лиц, выполняющих функций по защите территориальной целостности и неприкосновенности границ Российской Федерации. Их деятельность связана с использованием различных видов вооружений, тактик и стратегий, разведданных. Именно поэтому, Министерством обороны разработаны специальные меры защиты государственной тайны, созданы специальные подразделения по защите гостайны и издан приказ, регламентирующий все сферы деятельности, связанные с защитой государственной тайны, порядком допуска военнослужащих к сведениям, составляющим государственную тайну. Периодически проводятся проверки, установлен порядок учета осведомленности после прекращения допуска к гостайне и целый ряд иных мероприятий.
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. №1313 «Об утверждении Инструкции порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и граждан РФ пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан РФ, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск военнослужащего к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей»
Какие сведения относятся к государственной тайне
Государственная тайна — это сведения, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Если сведения могут нанести ущерб безопасности другого государства, государственной тайной они не являются. Считается, что каждая страна должна сама заботиться о своих секретах.
Государство защищает сведения в следующих областях:
Но не вся информация из этих областей считается секретной. Для этого должны соблюдаться еще условия.
Засекречивать информацию имеют право органы государственной власти и учреждения, которые получили эти сведения. Полный список органов госвласти и то, какие сведения можно засекретить, указаны в специальном перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Он исчерпывающий: организация, которая в нем не указана, не может засекретить условный рецепт и требовать привлечь к уголовной ответственности своих бывших сотрудников за разглашение государственной тайны.
Распространение информации
Лицам, допущенным к секретным данным, запрещается разглашать соответствующую информацию. Кроме того, при 1 и 2 формах секретности имеются ограничения, связанные с правилами хранения и передачи засекреченных государственных сведений. Также нередко запрещается использовать открытия, которые представляют собой государственную тайну. Но нужно учитывать, что признаком секретности в 3 форме не может быть запрет на использование вне предприятия какого-либо прибора, который засекречен. На лиц с 1 и 2 формой допуска может накладываться запрет на вывоз чертежей, прототипов изобретений, которые также относятся к государственной тайне. Не допускается использовать засекреченные данные в качестве аргумента или примера в публикациях либо научных работах.
Этап 4Проведение проверочных мероприятий в отношении претендента
Проверочные мероприятия осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций и их территориально обособленных подразделений. Возможность проведения проверочных мероприятий также зависит от формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
В каких случаях проверочные мероприятия проводятся в обязательном порядке?
Законодательством РФ предусмотрено три формы допуска к государственной тайне, соответствующие степеням секретности сведений:
- Первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
- Вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
- Третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
При оформлении допуска первой и второй формы проведение проверочных мероприятий органами безопасности обязательно. Для получения допуска по третьей форме проверочные мероприятия не проводятся за исключением случаев, когда имеются сомнения в достоверности их анкетных данных.
Ограничения для секретоносителей
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
Ограничения при допуске к государственной тайне 1, 2 и 3 формы
У большинства допуск к гостайне ассоциируется лишь с ограничением выезда за рубеж. Главный вопрос у тех, кто собирается получить доступ к секретным сведениям — именно поездки за границу.
Однако ограничения прав и свобод начинаются уже при оформлении допуска к государственной тайне, на этапе проверок кандидата. В дальнейшем контролируется не только выезд за границу, но и выборочно — иное поведение гражданина.
Доступ к секретным сведениям необходим гражданам и юридическим лицам для выполнения служебных или договорных обязательств. Оформлением допуска для должностных лиц занимается работодатель перед назначением кандидата на должность. Для получения доступа к секретным данным организации обязаны предварительно получить лицензию ФСБ на гостайну с оформлением допуска нужной степени на руководителя.
Форма допуска зависит от важности сведений, к которым предоставляется доступ. Они соотносятся так:
- Допуск секретности 3 формы = сведения под грифом «Секретно»
- Допуск секретности 2 формы = сведения под грифом «Совершенно секретно»
- Допуск секретности 1 формы = сведения «Особо важные».
|
Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрав- соцразвития России от 26.08.2011 № 989н. Медицинские противопоказания для допуска к государственной тайне дифференцированы на три группы. Группа 1. Психические расстройства и расстройства поведения:
Группа 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Группа 3. Болезни нервной системы (эпилепсия). |
Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.
| Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрав- соцразвития России от 26.08.2011 № 989н.
Медицинские противопоказания для допуска к государственной тайне дифференцированы на три группы. Группа 1. Психические расстройства и расстройства поведения:
Группа 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Группа 3. Болезни нервной системы (эпилепсия). |
Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.
Порядок предоставления доступа к гостайне
Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:
- Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
- Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
- Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
- Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
- Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
- Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.
Неполный перечень информационных данных, составляющих Государственную тайну в области ВС
В области ВС РФ к секретным сведениям относятся:
- оперативно-стратегические планы;
- документация, касающаяся военных операций и подготовительных мероприятий к ним;
- документы, регламентирующие мобилизационные мероприятия, в том числе создание и использование мобресурса и мобрезерва;
- направления, программы, технологии производства и разработки военной техники, вооружения, ракетного топлива и боеприпасов;
- использование и утилизация ядерного оружия;
- материалы о секретных военных объектах (боеготовность, дислокация, уровень защищенности и т.д.);
- информация о численности войск, их боевом обеспечении, регулярном снабжении и организационной структуре.
Переоформление допуска к государственной тайне
О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.
Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:
- Особая важность.
- Секретно.
- Совершенно секретно.
Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:
- ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
- Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
- Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
- Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
- Объем золотого запаса.
- Правонарушения госучреждений.
К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.
Допуск военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, к государственной тайне
В соответствии со ст. 21 Закона N 5485-1 установлены три формы допуска к государственной тайне военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (далее — военнослужащие и гражданский персонал), которые соответствуют трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.
Обратите внимание: наличие у военнослужащих и гражданского персонала допуска к сведениям более высокой степени секретности дает возможность для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Допуск военнослужащих и гражданского персонала к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает (ст. 21 Закона N 5485-1):
- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
- согласие на частичные, временные ограничения прав выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении военнослужащим и гражданскому персоналу допуска к государственной тайне, на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения, на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;
- письменное согласие на проведение полномочными органами проверочных мероприятий;
- ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за их нарушение;
- принятие решения руководителем органа государственной власти или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
От степени секретности сведений, к которым будет допущено оформляемое лицо, зависит объем проверочных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, целью которых является выявление оснований для отказа военнослужащим и гражданскому персоналу в допуске к государственной тайне.
Процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны
Военнослужащим и гражданскому персоналу выплата надбавки за стаж работы (службы) производится в размерах, установленных п. 2 Постановления Правительства РФ N 1161. Основанием для выплаты надбавки военнослужащим и гражданскому персоналу является приказ командира воинской части, оформляемый в соответствии с Постановлением Минтруда России N 84. При перемещениях (временном исполнении должности) личного состава по службе надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части о вступлении в должность (временном исполнении должности) военнослужащих и лиц гражданского персонала (п. 11 Приказа Минобороны России N 244).
Военнослужащим надбавка за стаж службы (работы) выплачивается одновременно с денежным довольствием за текущий месяц, а гражданскому персоналу — с заработной платой за проработанное время (п. 12 Приказа Минобороны России N 244).
Источники финансирования расходов, связанных с выплатой процентных надбавок к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж службы (работы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны те же, из которых военнослужащим (гражданскому персоналу) выплачивается денежное довольствие (заработная плата) (п. п. 8, 13 Приказа Минобороны России N 244).
Осторожно: государственная тайна!
Согласно ст. 2 Закона о государственной тайне допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.
Допуск организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности1.
«Допуском к государственной тайне» можно обозначить:
- Получение карточки допуска на руководителя организации. Выдается ФСБ после проверочных мероприятий. Этот документ относится исключительно к физическому лицу, а не к должности или работодателю.
- Допуск юр. лица, т. е. официальное признание соответствия организации требованиям для работы с гостайной – альтернативное, «разговорное» название лицензии ФСБ.
- Допуск компании к конкретным работам – фактическое предоставление доступа к ознакомлению со сведениями государственной тайны на основании договора.
- Допуск сотрудников организации-лицензиата. Для третьей формы («секретно») проверочные мероприятия не требуются. Руководитель может самостоятельно допускать сотрудников, трудоустроенных по заранее согласованной с ФСБ должностной номенклатуре.
- Допуск нового руководителя. Необходим только при смене исполнительного органа компании, имеющей действующий договор с заказчиком работ. Таким образом заказчик согласовывает кандидатуру нового директора и подтверждает возможность дальнейшего сотрудничества.