Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пожаловаться на несанкционированную свалку мусора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процесс решения проблемы незаконных свалок зависит от места, в котором человек проживает и степени ответственности того или иного органа. Зачастую человек просто не знает, куда обращаться, чтобы решить проблему как можно быстрее. Так, при обнаружении свалки рядом с многоквартирным домом, необходимо пожаловаться в ЖКИ (жилищно-коммунальную инспекцию), к ведению которой относится слежение за данной территорией.
График вывоза мусора
Как часто должны вывозить мусор из контейнеров? График вывоза мусора, частоту, с которой приезжает мусоровоз, определяют местные власти. Поэтому в вашем регионе могут быть особенные правила вывоза мусора, продиктованные теми или иными особенностями обслуживания придомовой территории. Однако есть общие требования, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354:
- Летом и при среднесуточной температуре свыше +5 °C твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в сутки.
- Зимой и при среднесуточной температуре +5 °C и ниже твердые бытовые отходы вывозят не реже 1 раза в 3 дня.
Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий
Правовая база, обеспечивающая регламентом деятельность физических и юридических лиц в отношении несанкционированных свалок и выброса мусора, их ответственность, определена в следующих нормативных актах:
- Конституция. В ее положениях закреплено, что каждый гражданин может рассчитывать на безопасность окружающей среды и имеет право обращаться в суд для отстаивания своих интересов в данной сфере;
- ФЗ № 7 В данном документе уточняются позиции, касающиеся проблем сохранения природы и профилактики негативного воздействия человека на окружающую среду. Здесь же определены полномочия органов власти всех уровней для сохранения экологической ситуации;
- ФЗ № 89 Определяет порядок общественного контроля граждан над реализацией их конституционного права, регламентирует процесс ликвидации несанкционированных свалок ТБО и т.п.;
- Кодекс об административных правонарушениях. Статьи 8.1, 8.2, 8.41 устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм экологического законодательства;
- Уголовный кодекс. Статья 247, предусматривающая наказание за нарушение порядка захоронения опасных отходов.
Чем грозят стихийные свалки?
Опасность представляют не только случайные, но и санкционированные завалы. Эти источники загрязнения приводят к неприятным последствиям. Они:
- негативно влияют на здоровье людей. В последние годы наблюдается рост числа хронических заболеваний, появление на свет малышей с врожденными пороками и осложнениями;
- приводят к выделению вредных веществ. Например, метана, возникающего при разложении твердого хлама. Тяжелых металлов, чья концентрация превышает норму на свалках металлолома;
- способствуют размножению грызунов, особенно крыс, являющихся переносчиками вредоносных бактерий;
- часто становятся причиной пожара. Текстиль, бумага, резина хорошо горят. При горении в атмосферу попадают токсины, неблагоприятно сказывающиеся на свойствах кислорода;
- усиливают парниковый эффект, порождающий новые экологические проблемы.
Нормативное регулирование
На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отображен во многих документах:
- Конституция. Верховный закон закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсирование расходов при уроне здоровья, связанного с небезопасной экологической обстановкой. На Конституции основаны положения нормативно-правовых актов, действующих в стране.
- Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов защиты окружающей среды: сохранение природы, профилактические меры, улучшение экологии. Отдельно отмечено разделения сфер ответственности между федеральными и местными органами власти. Несанкционированные свалки возникают в бессистемном порядке, поэтому их ликвидация осуществляется на основании точечных обращений, порядок которых определяет федеральный закон № 59-ФЗ. Федеральный закон, регламентирующий расположение и организацию работы мусорных полигонов, – № 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, лечебно-оздоровительные площадки, водосборы, места добычи полезных ископаемых.
- Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные штрафы за нарушения, связанные с экологической безопасностью.
Данный департамент является органом исполнительной власти, в ведомство которого входит контроль над чистотой территорий. Учреждение может быть как районным, так и окружным. Обратиться в департамент можно:
- через официальный сайт управления;
Важно: Примером подачи обращения может служить сайт департамента столицы. На нем, любой желающий может оставить жалобу в электронной приемной, заполнив все необходимые поля и прикрепив необходимые файлы.
- отправив документы по почте, в виде заказного письма;
- на электронную почту ведомства;
- через приемную, при личном визите.
Все приложения к жалобе следует прикладывать в копиях. Если документы отправляются по почте, то письмо оформляется виде заказного, с описью вложения.
Куда обращаться при обнаружении незаконных свалок?
С несанкционированными свалками было бы гораздо проще бороться, если бы каждый человек знал, куда жаловаться. Обнаружив неприятную находку в своём районе, люди теряются и не представляют, что им делать.
Решить проблему со свалкой в неположенном месте гораздо проще, чем кажется, достаточно сформировать обращение в управляющую компанию. Обычно после его отправки, свалку убирают. Если мусор так и остался лежать на месте, можно смело обращаться в полицию или прокуратуру. Дальше уже они будут разбираться, почему управляющая компания не выполняет свои обязательства.
Если отходы накопились в том же месте снова, можно пойти дальше, и обратиться в местную администрацию или департамент окружающей среды. Эти органы обязаны реагировать на подобные обращения и выполнять требования граждан.
Ликвидация свалок: на ком лежит ответственность?
Свалки, зарегистрированные до 2019 года, должны ликвидировать муниципальные органы. На такие работы выделяются финансы в соответствии КОСГУ 226. Для свалок, образовавшихся после 2019 года, действуют другие правила. Их устранение ложится на плечи собственника земельного участка. В качестве такового могут выступать муниципалитет, организация, частное лицо.
Региональный оператор регистрирует свалку, уточняет владельца территории и уведомляет его о необходимости убрать накопившийся мусор в течение 30 дней со дня получения уведомления. Собственник может убрать отходы самостоятельно или обратиться к оператору.
В случае отсутствия каких-либо действий по устранению мусора ликвидировать завал должен регоператор. Но после выполнения работы он может обратиться в судебные органы для взыскания понесенных расходов. Для этого нужно обязательно предоставить смету.
Штрафы за несанкционированную свалку
Размер и порядок присуждения штрафов за правонарушения, связанные с незаконной свалкой мусора, определены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. За несанкционированную свалку несут ответственность физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и организации. Размер штрафов определен в статьях 8.1-8.6, а размер наказания составляет:
- от 1 до 2 тыс. руб. – физлица;
- 10-50 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – индивидуальные предприниматели;
- 10-30 тыс. руб. – должностные лица организаций;
- от 100 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – юрлица.
Ответственность за несанкционированную свалку несет владелец территории, а также лица, выбрасывающие мусор в данном месте.
Несанкционированная свалка. образец заявления в роспотребнадзор.
Важно
Мусор может находиться только в специально предназначенных для этого местах – мусорных баках и контейнерных площадках. Они должны быть огорожены, содержаться в чистоте, очищаться от мусора не реже, чем раз в три дня. Вокруг контейнеров и рядом с площадкой должно быть чисто.
ЖАЛОБА Мной, во время поездки на природу в Вятскополянском районе, Кировской области, в окрестностях деревень была обнаружена стихийная свалка мусора. Площадь свалки около — м2. Навалены остатки кустов, деревьев, ТБО и строительный мусор. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Прошу провести проверку по факту нарушения природоохранного законодательства и принять соответствующие меры. О принятых мерах прошу сообщить в установленный законодательством срок по вышеуказанному адресу.
В чьи обязанности входит уборка свалки
После завершения процедуры обжалования, встает вопрос о том, кто должен убирать несанкционированные завалы мусора. По правилам, уборкой должен заняться тот, на чьей территории находится свалка. Так, в установленные сроки завалы не будут убраны, то работы по очищению территории организовывает Роспотребнадзор.
Когда территория относится к местам общего пользования внутри или за чертами города, то уборка ложится на органы местного самоуправления. В некоторых случаях, принадлежность территорий сложно установить. При таком раскладе, получить данные можно из технических паспортов или сделав запрос в ЖКУ.
«Одним из действенных способов воздействие на виновных лиц – придание огласке возникшей проблемы. Можно создавать группы в социальных сетях, звонить, писать в СМИ, создавать опросы и голосования. Такая тактика особенно пригодится в случаях, когда за созданием свалки стоят бизнес-интересы, так как в одиночку воздействовать на таких правонарушителей сложно»
Игнатьев М.В., юрист, г. Москва
Я хочу вывезти мусор на полигон. Какие подводные камни?
Официальный список полигонов для вывоза мусора есть в свободном доступе, но не все так просто.
Так, полигон «Новоселки» настолько переполнен, что мусор на нем перегораживает соседние дома, а их жители беспокоятся из-за неприятного запаха. Свалка давно выработала свой ресурс, но на нее продолжают привозить отходы. Депутат от партии «Яблоко» Михаил Амосов заявил, что закрыть полигон возможно только после того, как выберут новое место для размещения отходов. Высота полигона «Новый свет — Эко» также достигла критической отметки — превысила 72 метра. По словам губернатора Ленобласти Александра Дрозденко, это выше, чем горнолыжный курорт «Игора». Но альтернативы полигонам нет.
Про «Красный Бор» и так все ясно — в феврале Росприроднадзор через суд лишил его лицензии на хранение отходов, чтобы ускорить рекультивацию полигона. На него до сих пор свозят отходы не только из Петербурга и Ленобласти, но и из других регионов России, тогда как на полигоне уже накоплено порядка двух млн тонн опасных отходов.
Рассмотри все возможные способы пожаловаться не незаконную свалку. Жалоба в администрацию Сообщить о незаконном скоплении мусора в администрацию можно, написав жалобу, где должно быть указано:
- наименование организации-получателя;
- имя должностного лица, которому адресуется жалоба;
- свои данные, включая ФИО и информацию для связи;
- экологические службы.
Рекомендуется сразу подкрепить заявление доказательствами и прикрепить к нему фотографии. Отправить жалобу можно через электронные приемные либо прямо на электронную почту администрации. При отсутствии интернета можно направить обращение факсимильной связью или по почте.
Образец жалобы на несанкционированную свалку в администрацию вы
Заявление в департамент жилищно-коммунального хозяйства Необязательно при этом обращаться в главный департамент, можно смело подавать заявление в окружное или районное подразделение. Сделать это можно с помощью электронной приемной. Писать заявление от руки не понадобится – заполнить форму можно онлайн, указав свои данные и описав проблему (максимум в 4000 символов). Доступны также варианты отправки письма по электронной или обыкновенной почте. Жилищная инспекция Обратиться за принятием мер можно также в государственную жилищную инспекцию. Она может отвечать за город, область или район. Способы такие же как в предыдущих пунктах – электронная приемная, а также почта. В заявлении нужно подробно описать ситуацию и по возможности приложить фотографии. Можно также сформировать обращение по телефону, в случае если есть уверенность, что удастся грамотно изложить все факты.
Образец жалобы на несанкционированную свалку в государственную жилищную инспекцию вы
Роспотребнадзор
Жалоба направляется в местное отделение. Это наилучший способ решения вопроса, если виновниками свалки стали предприниматели, например, когда свалка образовалась возле магазина или супермаркета. Однако перед тем, как формировать обращение в федеральную службу, рекомендуется попытаться наладить контакт с руководством магазина. Чтобы все было зафиксировано документально, стоит написать свои претензии в жалобную книгу. После чего у администрации будет 15 дней на реакцию.
Если свалка не будет убрана, либо не последует даже официального ответа, можно смело писать жалобу в Роспотребнадзор.
Максимальное время, которое понадобится инстанции на рассмотрение заявления – 30 дней. Процесс может быть ускорен, если к заявлению прикреплены доказательства:
- фотографии свалки;
- копия записи в жалобной книге.
Однако нужно читывать, что ведомство контролирует только объекты, которые негативно влияют на окружающую среду, водные и земельные угодья. Получив жалобу Роспотребнадзор обязан выехать по заявке на указанный объект, составить акт о нарушении и дать предписания по устранению свалки.
Инвентаризация свалок в Ленобласти
С 1 апреля по 15 мая в Ленобласти проходит акция массовой инвентаризации свалок, сообщила «Карповке» пресс-секретарь комитета государственного экологического надзора Ленобласти Яна Шемелина. Все свалки, о которых жители сообщат по телефонам «Зеленой линии», пересчитают и зафиксируют областные власти. После этого чиновники решат, что делать с этим «добром». Если в январе и феврале о свалках сообщили по 22 человека, то после анонса акции в марте в комитет позвонили 113 человек.
Яна Шемелина добавила, что комитет также присоединится к проекту «Генеральная уборка» и будет помогать устранять указанные на интерактивной карте свалки. Для борьбы с незаконным мусором местные власти решили создать рабочую группу на базе Госэконадзора.
Председатель комитета государственного эконадзора Ленобласти Михаил Козьминых отметил, что в мае собирается внести изменения в административный кодекс и ужесточить наказания за свалки. Тогда инспектор комитета сможет задержать нарушителя, например, водителя транспорта, который везет отходы.
К лету областные власти собираются создать систему расчета ущерба от свалок, чтобы возбуждать уголовные дела и привлекать предприятия к ответственности за порчу земель. Пока уголовное дело было лишь одно — против торгового дома «Евробетон», из-за свалки которого во Всеволожском районе пришлось закрыть единственный детский сад. Фирма испортила окружающую среду на 481 млн рублей и была привлечена к ответственности по статье «халатность». Но этот случай — скорее исключение из правил.
Администрация Константиновского района Амурской области
Помимо КоАП РФ в рассматриваемой сфере административная ответственность установлена также региональным законодательством. В Амурской области действует Закон области от 30.03.2020 № 319-03 «Об административной ответственности в Амурской области». Данным правовым актом предусматривается ответственность за организацию несанкционированных свалок отходов на землях населенных пунктов гражданам может быть назначен штраф до пяти тысяч рублей, а юридическим лицам — до двухсот тысяч рублей. Протоколы об административных правонарушениях составляют члены административных комиссий муниципального района, городского округа, а рассматривают — соответствующие административные комиссии.
Это интересно: Характеристика родителей учащегося
Если нарушение правил обращения с отходами производства и потребления привело к порче земель, нарушители подлежат привлечению к ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Размер наказания для граждан составляет до пяти тысяч рублей, должностных лиц — до тридцати тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — до сорока тысяч рублей, юридических лиц — до восьмидесяти тысяч рублей. Кроме того,
Свалка в лесу ответственность
На юридических лиц, виновных в организации несанкционированной свалки, может быть наложен административный штраф в размере от 100 до 250 тысяч рублей (ст. 8.2. Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Если нарушение порядка обращения с отходами произошло по вине гражданина или должностного лица и могло создать угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью граждан, то по решению суда виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.
В правом верхнем углу вы пишете наименование органа власти и указываете должность и ФИО должностного лица, которому адресуете жалобу (инициалы сокращенно и фамилия полностью). Ниже пишете точный почтовый адрес, взятый на сайте органа власти. Если отправляете через Интернет, укажите адрес электронной почты. Дополнительно можете написать телефон приемной, но это в большей степени для вас, чтобы при контроле прохождения письма снова не искать телефон на сайте. Ниже под адресатом пишите свои ФИО, также точный почтовый адрес фактического места проживания, контактный телефон (лучше мобильный) и адрес электронной почты. Если вы готовите коллективную жалобу, укажите адрес и ФИО контактного лица, которому должен быть направлен ответ. Далее посередине вы пишите ЖАЛОБА. Ниже строчкой также посередине напишите слова обращения к должностному лицу, на имя которого вы пишете, например, «Уважаемый Иван Иванович!». Начните свою жалобу с представления и фактов обнаружения нарушения: «Я, Петров С.С., 01.08.2020 г. обнаружил несанкционированную свалку отходов на территории муниципального образования Павловское сельское поселение…». Подробно опишите место свалки с привязками к осям улиц, домам и иным объектам. Приложите схему нахождения свалки или еще лучше скриншот или копию Яндекс или Гугл-карты, на которой обозначены границы свалки. Опишите примерный состав мусора, например, это могут просто коммунальные отходы либо отходы промышленности. Если вам известен виновник свалки (конкретная организация, магазин или жилищный комплекс), также опишите это в жалобе. Для наглядности приложите фотографии места свалки. Далее изложите просительную часть. Если вы обращаетесь в администрацию или муниципалитет, на территории которого находится мусор, просите принять меры по уборке и санитарной очистке территории. Обращаясь в надзорные органы (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Рослесхоз, Прокуратуру), просите инициировать проверку по изложенным вами фактам нарушения, установить лицо, которое несет ответственность за уборку свалки, обязать ликвидировать свалку. Дополнительно вы можете задать другие интересующие вас вопросы. Обязательно укажите, что ответ на ваше обращение необходимо направить на указанный вами адрес в установленный законом срок (в течение 30 дней).
На что обратить внимание
В настоящее время вопросы, касающиеся появления вокруг крупных мегаполисов, а также небольших провинциальных городов, несанкционированных свалок, являются особенно актуальными и своевременными.
Если свалка оказалась на территории конкретного муниципального образования, заниматься ее ликвидацией должны именно органы МО. Помимо территории, на которой обнаружено скопление мусора, также важно знать, кто является собственником загрязненного земельного участка.
Землевладельцы, землепользователи, собственники, арендаторы должны пользоваться земельными участками согласно их целевому назначению. Они обязаны использовать способы, не наносящие окружающей среде вреда и ущерба. Владельцы земельных участков обязаны избегать загрязнения, деградации, истощения, порчи, уничтожения почв, иных негативных воздействий на них. Они обязаны ликвидировать любые последствия загрязнения земель, включая и проведение их рекультивацию. Такие обязанности собственников земель указаны в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.