Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Если заказчик не подписывает акт выполненных работ по 44». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объектом обложения НДС является реализация работ (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ). Согласно п.1 ст.39 НК РФ реализацией работ признается передача результатов выполненных работ одним лицом другому лицу. А гражданское законодательство обязывает заказчика принимать работу путем подписания соответствующего акта (если, конечно, заказчик не обнаружил недостатков при приемке работ). Следовательно, до тех пор, пока работы не приняты заказчиком (т.е. не подписан акт), нельзя утверждать, что работы реализованы.
На практике заказчик не подписывает акт выполненных работ по следующим причинам:
- отсутствие средств или желания проведения оплаты;
- отсутствие возможности или желания по каким-либо причинам подписывать акт и направлять его исполнителю;
- наличие претензий к выполненным работам.
Может ли исполнитель не подписывать контракт
В ряде случаев выигравшая торги компания может отказаться подписывать контракт по 44-ФЗ, а именно:
- если в ходе заключения соглашения она обнаружила в конкурсных документах условия, выполнение которых ей не под силу, или она считает их неприемлемыми для себя;
- если резко и вопреки всем прогнозам выросли цены вследствие колебаний валюты или изменения ситуации в экономике, и контракт стал нерентабельным;
- если поставщик подал несколько заявок на участие в разных торгах и выиграл несколько из них;
- если возникли проблемы с производственным оборудованием, и требуемый объем продукции не может быть произведен в срок.
Перечисленные ситуации могут побудить исполнителя отказаться подписывать контракт по 44-ФЗ, однако они не являются законными основаниями для такого отказа.
Участник вполне может не подписывать договор, однако в таком случае он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
Считается, что продавец уклоняется от подписания госконтракта, если он в обозначенный срок:
- не направил организатору закупки подписанный проект контракта;
- не предоставил весь пакет бумаг по закупке;
- не предоставил обеспечение заказа.
Если суд проигран или суда не будет…
Не исключено, что при обращении в суд подрядчика, желающего получить оплату своих работ, дело решится не в его пользу. Либо подрядчик решит не судиться со своим заказчиком. Что будет с налогами в этом случае? Если следовать логике чиновников, то получается, что выполненные работы никогда не попадут в налоговую базу ни по НДС, ни по налогу на прибыль.
Это, безусловно, радует, но не стоит забывать о расходах и вычетах НДС, понесенных (заявленных) в процессе выполнения работ. Тогда подрядчику во избежание претензий во время налоговой проверки, придется восстановить вычеты, которые он успел заявить ранее. Ведь получается, что не было выполнено одно из важных условий для вычета – осуществление расходов в облагаемых НДС операциях. Облагаемой операции в виде реализованной работы нет, а значит, и условия для вычета не соблюдены. Конечно, можно сослаться на то, что вычет был на тот момент заявлен правомерно, а в перечне ситуаций, при которых требуется восстановить НДС, указанный случай не упомянут. Но это, скорее всего, придется делать в суде. И предсказать, каким будет решение суда, мы тут не беремся.
И с налогом на прибыль в части расходов тоже возникают вопросы: можно ли учесть при налогообложении прибыли расходы, которые понес подрядчик при выполнении работ? С большей долей вероятности можно предположить, что отражение этих расходов в налоговом учете вызовет претензии со стороны налоговиков при проверке. Ведь прямые расходы относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода по мере реализации продукции, работ, услуг, в стоимости которых они учтены (п. 2 ст. 318 НК РФ). Соответственно, пока работы не реализованы, то есть, не приняты заказчиком, прямые расходы списать в налоговом учете не получится.
Правда, в судебной практике имеется случай, когда организации удалось доказать правомерность списания таких затрат. В споре, рассматриваемом ФАС Московского округа в постановлении от 25.04.2014 № Ф05-3613/14, налоговая инспекция посчитала расходы, которые понес подрядчик в ходе выполнения работ, необоснованными. Однако суд поддержал фирму, посчитав, что раз подрядчик выполнял работы по договору и нес в связи с этим расходы с намерением получить впоследствии оплату (доход) за них от заказчика, то такие траты считаются обоснованными. Но ориентироваться на это дело, надеясь, что в вашем случае суд сделает точно такой же вывод, не следует. Поскольку такое решение является, скорее, исключением, чем правилом.
Если товар (работа, услуга) полностью не устраивает заказчика и он решает отказать в его приёме, заказчик должен оформить в ЕИС мотивированный отказ и направить его через ЕИС поставщику (исполнителю, подрядчику).
Если поставщик получил от заказчика обоснованный и подтверждённый экспертизой отказ, для него могут наступить негативные последствия, связанные с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и внесением в РНП. При одностороннем расторжении у поставщика есть 10 дней на исправление ситуации.
Если заказчик откажет в приёмке без каких-либо обоснований, исполнителю следует запросить пояснение причин отказа. В случае отсутствия ответа на запрос исполнитель может составить претензию либо обратиться в суд, если заказчик на неё никак не отреагирует.
Что именно должен делать подрядчик, чтобы не допустить ошибок в ходе выполнения работ
• Следовать условиям подписанного договора подряда. Если он отражает возложенные обязанности, то они стопроцентно должны быть выполнены.
• Фиксировать переписку полностью. Все документы, акты и дополнительные соглашения, уведомления всегда важно направлять на юридический и фактический адрес и дублировать это по электронной почте и по факсу. Обязательно сохранять квитанции об отправке и уведомления о вручении.
Когда подрядчики производят дополнительные работы без согласования с заказчиком, то это грубейшее нарушение.
Доказать факт выполнения работ в таком случае в суде будет сложно, понадобятся свидетели и будет немало бумажной волокиты.
Часто суды и вовсе отказывают во взыскании денежных средств за выполненные работы из-за того, что документация на эти работы была составлена неправильно.
Важно направлять заказчику уведомление о необходимости проведения дополнительных работ в письменном виде на юридический и фактический адрес заказным письмом. Квитанции и уведомления об отправке должны быть сохранены.
Приступать к работам можно только после письменного согласия на дополнительные работы. Устного одобрения здесь быть не может! Согласие должно быть исключительно в письменном виде. Это поможет обезопасить себя от судебных разбирательств в будущем.
Избежать ошибок поможет грамотный и четко построенный документооборот. Можно пользоваться готовыми шаблонами и образцами для обеспечения своевременности писем Заказчику.
Изменения с 2021 года
Начиная с 1 января 2021 года составление и подписание документов о приемке товаров стало доступно в ЕИС (Единой информационной системе).
Теперь можно вести работу в электронной форме, а письма ФНС и Казначейства за номерами № АС-4-15/26126 и № 14-00-06/27476 подробно разъяснили, что онлайн-версии документов, которые подписываются цифровой подписью, равнозначны по юридической силе бумажным вариантам, подписанным собственной рукой.
Для того чтобы осуществлять документооборот с использованием ЕИС, необходимо указать в контракте следующие пункты:
- определить возможность обмена документами, подписанными цифровой подписью о получении партии товара и прочих процедурах и характеристиках в электронной форме;
- принимать электронные формы сопроводительных и подтверждающих документов, вроде счетов, передаточных и корректировочных бумаг и т.п. в качестве первичных учетных документов.
Интерфейс ЕИС содержит весь необходимый функционал для осуществления вышеописанного документооборота, и при желании обоих сторон, заказчика и поставщика, может служить юридической онлайн площадкой для обмена документами о факте передачи и приемки товара в электронной форме.
Для этого необходимо иметь действующий контракт с соответствующими пунктами и выполнить два простых шага:
- Найти в реестре контрактов действующий текущий контракт в фазе исполнения.
- В контекстном меню данного контракта выбрать пункт «Предусмотреть формирование документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме».
После этого, поставщик в своем личном кабинете найдет соответствующий контракт и сможет передавать документы в цифровом виде.
Рекомендации, как получить свои деньги, если заказчик отказывается от подписания акта
-
Начинать оказывать услуги или выполнять работы следует после заключения договора или направления заказчиком гарантийного письма, в котором будут определены объем, срок и цена выполнения работ или услуг. В договоре лучше прописать срок для направления заказчиком подписанного со своей стороны акта выполненных работ или оказанных услуг или мотивированного отказа от его подписания. Формулировка пункта может быть такой: «Непредставление в течение данного срока мотивированного отказа от принятия работ (или: оказания услуг) означает, что работы выполнены (или: услуги оказаны), а акт считается подписанным».
-
В ходе выполнения работ письменно фиксировать каждый момент взаимодействия с заказчиком. Проверять, чтобы на документах, составляемых во исполнение гарантийного письма или договора, – отчетах, актах, журналах ведения работ – ставили подписи представители обеих сторон – исполнителя и заказчика.
-
Акт, который подписал исполнитель, следует передать заказчику-должнику одним из трех способов:
-
письмом с описью и уведомлением о вручении;
-
через приемную или канцелярию организации с сопроводительным письмом, на втором экземпляре которого указать номер и дату входящего документа;
-
лично представителям заказчика. В этом случае тот, кто получил письмо, на втором экземпляре или копии сопроводительного письма должен указать свою должность, полную расшифровку ФИО и оставить исполнителю копию доверенности на представление интересов заказчика.
-
-
Если в срок, который определен договором, заказчик не возвращает подписанный сторонами акт и не указывает письменно на недостатки в выполненных работах или оказанных услугах, нужно воспользоваться правом на составление и предъявление к оплате одностороннего акта.
-
Если в согласованный срок стоимость услуг по акту так и не оплатят, необходимо направить претензию и обратиться с иском в суд, чтобы взыскать долг. Исполнитель будет обязан доказать выполнение работ и своевременное направление акта, а заказчик – наличие недостатков качества или объема работ и направление мотивированного отказа от их приемки.
Таблица. Какие документы помогут подрядчику доказать факт выполненных работ
Документ |
Позиция за |
Позиция против |
Акт сверки |
Оказанные услуги можно |
Акт сверки взаимных расчетов, |
Счет-фактура |
Счет-фактура по договору, |
Счет-фактура является финансовым |
Товарная |
Товарная накладная |
Товарная накладная предусмотрена |
Экспертное |
Наличие экспертизы, |
- |
Акт |
- |
Акты технической готовности |
Акт-рекламация |
- |
Акт-рекламация, составленный |
Однако чаще всего на практике стороны договариваются составить акт, который подтверждает выполнение работ или оказание услуг. В этом случае без такого документа заказчик не сможет подтвердить расходы на работы или услуги, а исполнитель не сможет учесть затраты, которые он понес во исполнение договора.
Сдача-приемка работ по договору строительного подряда
1. Подрядчик направляет сообщение заказчику о готовности к сдаче результата выполненных работ по договору строительного подряда.
Подрядчику необходимо не только направить акты приемки выполненных работ заказчику, но и в коротком сопроводительном письме уведомить заказчика о завершении работ, предусмотренных договором строительного подряда, сообщить дату и время приема-сдачи результата работ, а также уведомить заказчика о необходимости осмотра и принятия выполненных работ.
Наименование, объем и стоимость работ, указанные в акте приемки выполненных работ, должны быть предварительно согласованы подрядчиком и заказчиком, то есть должны быть указаны в договоре строительного подряда (дополнительном соглашении или приложении к нему).
2. После получения сообщения подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ заказчик обязан немедленно приступить к его приемке.
Любые сообщения, уведомления, претензии, акты, иная письменная корреспонденция должна быть направлена другой стороне в порядке, предусмотренном договором строительного подряда. В случае отсутствия в договоре строительного подряда определенного порядка взаимодействия сторон и обмена документами рекомендуем направлять по адресу, указанному в договоре, а также по адресу места нахождения (юридическому адресу) стороны договора строительного подряда. Кроме того, письменную корреспонденцию и документы желательно направлять в форме ценного письма с описью вложения и уведомлением о вручении. Таким образом, при рассмотрении строительного спора в арбитражном суде у стороны договора строительного подряда будут доказательства надлежащего направления (получения) документов.
3. Заказчик обязан организовать и осуществить приемку результата работ, если иной порядок сдачи-приемки результата работ не предусмотрен договором строительного подряда, за свой счет.
Лучше всего для любой из сторон договора строительного подряда, определить порядок сдачи-приемки результата работ в договоре.
4. Сдача-приемка результата работ происходит посредством оформления и подписания акта выполненных работ, как подрядчиком, так и заказчиком. В случае отказа заказчика (подрядчика) от подписания акта в нем делается отметка об этом, акт подписывается другой стороной.
В законе не определено, кто именно из сторон договора должен составить акт приемки выполненных работ по договору строительного подряда. Обычно составлением акта занимается подрядчик. Но данный акт может составить и оформить не только подрядчик, но и сам заказчик. Конечно, обычно на практике акт выполненных работ оформляется именно подрядчиком. Однако запрета на составление акта выполненных работ заказчиком закон не содержит.
Судебная практика при уклонении
Правоприменительная практика по таким делам обширна. Так, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа шестого марта 2018 года принял постановление N Ф08-878/2018 по делу N А53-23628/2017. Суть дела состоит в том, что между ООО «Механизатор» (подрядчик) и ООО «Ростовское дорожно-строительное управление» (заказчик) был заключен договор субподряда на выполнение земельных работ.
Стоимость работ в договоре определена суммой двадцать пять миллионов рублей, срок ее выполнения – до десятого декабря 2016 года. ООО «Механизатор» выполнило работы по договору на общую сумму 27 374 965 рублей 80 копеек, что было подтверждено подписанными заказчиком актами о выполненных работах.
Помимо этого, подрядчиком в адрес ООО «Ростовское дорожно-строительное управление» был направлен еще один акт выполненных работ на сумму 524 527 рублей 70 копеек, который заказчиком подписан не был. Оплата выполненных работ произведена частично, в связи с чем задолженность заказчика перед подрядчиком составила 2 688 395 рублей 32 копейки.
24 июля 2017 года ООО «Механизатор» направило в адрес ООО «Ростовское дорожно-строительное управление» претензию с требованием оплатить задолженность и неустойку. Но данный документ был оставлен ответчиком без ответа и удовлетворения.
Этот факт послужил основанием для обращения ООО «Механизатор» с иском в арбитражный суд. Истец просил удовлетворить требования о взыскании с ООО «Ростовское дорожно-строительное управление» 2 688 395 рублей 32 копеек задолженности и 184 192 рублей неустойки.
Исследовав и оценив доказательства, суд сделал обоснованный вывод о том, что факт выполнения подрядчиком работ на сумму 2 688 395 рублей 32 копейки подтвержден.
Так как мотивированный отказ от подписания последнего акта заказчик не заявил, возражений относительно объема и качества выполненных работ обществу не предъявил, о проведении экспертизы в целях определения объема и качества выполненных работ не ходатайствовал, доказательства, представленные ООО «Механизатор» в обоснование своих требований, не опроверг.
ООО «Ростовское дорожно-строительное управление» не предъявило доказательства оплаты выполненных работ, поэтому суд правомерно взыскал с него задолженность в размере 2 688 395 рублей 32 копейки. Помимо этого было учтено, что заказчик допустил нарушение срока оплаты работ, в связи с чем было удовлетворено требование заказчика о взыскании неустойки.
Что если заказчик не подписывает акт
Наверняка каждый дизайнер сталкивался с такой ситуацией: работа выполнена, результаты – направлены заказчику, но тот отнюдь не торопится подписывать акт приема-передачи выполненных работ или как-то иначе зафиксировать приемку. Причин тому может быть множество: начиная с банальной занятости заказчика, и заканчивая сознательным уклонением от приемки чтобы не платить.
Что делать, если заказчик не подписывает акт приема-передачи выполненных работ?
Для начала разберемся с тем, что такое акт приема-передачи выполненных работ и какую функцию он выполняет?
Акт приема-передачи выполненных работ, это документ, который фиксирует следующие важные факты и обстоятельства:
- Факт надлежащего выполнения исполнителем работ;
- Состав фактически выполненных работ;
- Факт передачи результатов работ заказчику;
- Факт приемки результатов работ заказчиком;
- Цену выполненных работ;
- Дату приема-передачи.
Если приемка результатов работ производится с оговорками, акт может содержать указания на все оговорки и дополнительные условия, согласованные сторонами. Например – перечень недостатков, выявленных при приемке, а также сроки их устранения.
Таким образом, акт приема-передачи – это важнейший документ, основная функция которого заключается в фиксации факта надлежащего исполнения договора со стороны исполнителя. Поэтому наиболее заинтересованной стороной в подписании акта приема-передачи традиционно является исполнитель (или подрядчик).
Фиксируя факт надлежащего выполнения работ, акт приема-передачи существенно ограничивает заказчика в возможности предъявлять впоследствии какие-либо претензии и требования к исполнителю.
Что делать, если заказчик не подписывает акт выполненных работ?
1. Направить по всем известным адресам заказчика, в первую очередь — на юридический адрес, письменное сообщение о завершении работ и требование принять работы.
К требованию обязательно приложить заполненный и подписанный подрядчиком акт сдачи-приемки выполненных работ в двух экземплярах, а также все иные, прямо указанные договором документы.
Если в договоре прямо не указан срок приемки работ, то в письме необходимо его установить. Рекомендуем указывать срок не менее 5-ти дней и не более 14 дней. После истечения предоставленного срока направить по тем же адресам счета и претензию с требованием об оплате выполненных работ.
А. Письма заказчику обязательно направлять ценными письмами с описью вложения.
Б. Важное правило: НЕ направление всего комплекта документов МОЖЕТ служить основанием для отказа в приемке работ.
В. Односторонний акт должен содержать полный перечень, объем и стоимость каждого из выполненных видов работ.
2. Иск о понуждении заказчика к приемке выполненных работ в судебной практике встречается редко и заявлять его обычно нецелесообразно.
3. Собрать как можно больше доказательств выполнения работ подрядчиком.
Это могут быть, в том числе: промежуточные акты; справки о стоимости выполненных работ; переписка сторон; акты технической готовности и иные, подписанные обоими сторонами; товарно-транспортные и другие накладные; акты подписанные работниками сторон, хотя и неуполномоченными; договоры и акты о выполнении данной работы субподрядчиками, либо о передаче данной работы заказчику от генерального подрядчика; заключение эксперта о качестве или объеме работ.
4. Обратиться в суд с иском о взыскании с заказчика задолженности по договору, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (или неустойки).
- Еще раз напомним, что обращаться в суд можно только после предъявления Заказчику письменной претензии после того, как он проигнорирует Ваше письмо с актами или ответит отказом на письмо о приемке работ. В противном случае иск может быть оставлен без рассмотрения из-за несоблюдения обязательного претензионного порядка
- В целом, если заказчик не подписывает акт выполненных работ, то при определенном упорстве и выполнении вышеприведенных рекомендаций, это не является большим препятствием для взыскания с него задолженности в судебном порядке.
- Наши опытные юристы и адвокаты приложат максимум усилий для оказания качественной юридической помощи.
- Предлагаем вам ознакомиться с информацией о центре «ЮРАКС»
- Информацию о наших услугах для юридических лиц можно посмотреть на дополнительном сайте ЮРИСТ ДЛЯ БИЗНЕСА
- Наши юристы полностью сохраняют конфиденциальность и действуют только в интересах своего клиента.
- Цены на наши услуги разумны и фиксированы.
Заказчик оспаривает выполнение работ
Заказчик может отказаться от подписания акта и выплат, заявляя о том, что работа вообще не выполнялась. Если вы столкнулись с такой ситуацией, направьте заказчику письмо-претензию с требованием выплаты и предоставления актов выполненных работ. Если результаты не получены, дело за исковым производством. Инициировать его можно в трех случаях:
-
сторона заказчика не подписывает акты;
-
в ответе на претензию заказчик заявил, что будет оспаривать сумму;
-
заказчик необоснованно недоволен качеством выполненных работ или вовсе намерен оспаривать факт их выполнения.
Каким образом оформить дефектный акт
Дефектный акт становится ключевым документом, который помогает исполнителю отстоять свои права. Он имеет возможность составить его как при участии заказчика, так и в одиночку. Основное условия для исполнителя – известить заказчика о времени его составления. Если заказчик придет, он может выдвинуть собственные замечания по работе, и попросить исправить недочеты. Если же заказчик не прибывает в указанное время, считается, что возражений нет. В этом случае сотрудник технадзора осматривает объект и подписывает документ совместно с исполнителем.
Что необходимо оговорить в дефектном акте:
- Кто входит в комиссию;
- месторасположение объекта (точный адрес);
- количество дефектов и их места;
- описание выявленных дефектов.